[中房研协]中央连发“横琴方案”“前海方案”,粤港澳建设再迎利好(2021年第105期)

2021-09-09 17:21:55

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  • 城市:全国
  • 发布时间:2021-09-09
  • 报告类型:政策分析
  • 发布机构:中房研协

  热点聚焦

  近期,粤港澳大湾区再迎利好。

  9月5日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。方案指出,合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。

  9月6日,中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。方案指出,进一步扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

  表1  中央印发关于横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的建设方案

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数据来源:新华社

  热点评析

  中央连发“横琴方案”“前海方案”,粤港澳建设再迎利好

  中央、国务院接连印发“横琴方案”“前海方案”,是丰富一国两制、推进粤港澳建设的又一重要举措。

  从政策意图来看,“前海方案”强调推进与港澳规则衔接、机制对接,深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放,是丰富“一国两制”实践的重大举措,尤其当前香港正处于整装再出发的关键期,扩大前海合作区范围、提高合作区改革开放程度,使香港企业、资本、人才在前海地区更加大有可为,对香港经济社会发展意义重大。“横琴方案”紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线,强调要为澳门经济发展注入新动能,为澳门居民就业生活提供新空间,是中央从国家战略全局的高度支持澳门经济适度多元发展的重要举措。并且提出,健全粤澳共商共建共管共享的新体制,是丰富“一国两制”实践的制度和体制创新,对推动澳门更好融入国家发展大局,促进澳门长期繁荣稳定具有积极意义。

  从内容来看,两项方案均强化了粤港澳区域间合作,但在产业发展上侧重点略有不同。其中,“前海方案”强调要大力发展高端服务业,建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制,建立完善现代服务业标准体系。“横琴方案”则强调大力发展科研和高端制造产业,打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。两者各有分工,是关联互补关系,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的进一步细化。

  “房住不炒”基调下,方案对横琴、前海合作区楼市利好有限

  从房地产角度来看,两项方案均未明确涉及房地产相关内容,但基于人口往往伴随产业流动,无论是前海合作区高端服务业的发展,还是横琴高端制造业的打造,均离不开人才的支持。并且,前海、横琴均执行“双15”的税收优惠政策(符合条件的企业所得税、境外人才及紧缺人才个人所得税,降至15%),对企业和人才引进吸引力较大,合作区住房需求有一定支撑。但在“房住不炒”政策基调下,规划利好带动房价攀升的情况不会再出现。一方面,进入2021年以来,地方房地产调控更趋严格、谨慎,在严格限购、限售的前提下,全国已有超二十城建立新房价格指导机制或二手房交易价格参考发布机制,严打投资投机行为,致力于稳地价、稳房价、稳预期,深圳即为全国房地产调控最严格的城市之一。另一方面,房地产贷款集中度管理制度已进入常态化实施阶段,银行业金融机构住房贷款规模受限。同时,央行、银保监会等监管机构持续开展对涉房信贷业务审查,严防信贷资金违规流入楼市,高杠杆炒房模式已经行不通。

  基于此,前海、横琴合作区楼市短期内受政策利好影响有限,仍将以稳为主,但长期看仍有较大潜力,尤其伴随着合作区的发展成熟,房地产业也将获得更大的增长空间。

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