2024年至今

  中央层面重要房地产政策梳理

  12月重要事项复盘

  房地产政策展望

  1. 中央层面

  12月24日，中国人民银行货币政策委员会召开2025年第四季度例会。会议指出，当前外部环境变化影响加深，世界经济增长动能不足，贸易壁垒增多，主要经济体经济表现有所分化，通胀走势和货币政策调整存在不确定性。我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得新成效，但仍面临供强需弱矛盾突出等问题和挑战。要继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加强货币财政政策协同配合，促进经济稳定增长和物价合理回升。短期流动性方面，财政因素以及居民、企业部门的集中取现需求可能会对1月资金面带来一定扰动，预计中国人民银行仍将通过MLF、买断式和质押式逆回购等多种政策工具保持流动性充裕，1月资金面或延续较宽松态势。

  在房地产方面，中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议作出了重要指示和具体部署，后续将重点关注三条工作主线：一是因城施策控增量、去库存、优供给，主要措施可能涉及改革盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房，优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设等；二是进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，要求城市政府用足用好调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求等；三是加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度，如做实房地产开发项目公司制、推行房地产融资主办银行制、推进现房销售制、探索“物业服务+生活服务”模式、深化住房公积金制度改革等。

  2. 地方层面

  根据克而瑞研究测算数据，2025年全国商品房销售面积约8.9亿平方米，销售金额约8.4万亿元，同比分别下降9%、下降13%，降幅较2024年显著收窄，但市场整体仍处于下探筑底之中。年末中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议明确指出，2026年要着力稳定房地产市场，城市政府需进一步用足用好房地产调控自主权。从当前市场分化格局来看，核心一、二线城市与普通二线城市及三、四线城市面临的核心矛盾差异显著，地方调控需坚持“因城施策、精准发力”，围绕“控增量、去库存、优供给”的政策主线，结合自身禀赋制定差异化策略。于核心一、二线城市而言，凭借优质公共资源与持续人口流入，库存压力相对较小，后续调控应立足“稳预期、提质效”，推动市场从“有房住”向“住好房”转型，如继续有序优化住房交易限制性政策、加大高品质住房供给、加快保障性住房建设供给、加大改善性住房需求公积金政策支持力度等；于普通二线城市及三、四线城市而言，面对库存相对较高、需求不足等问题，仍要以激活本地需求、化解存量风险为首要目标，如严格控制土地供应、引导存量盘活、支持住房“以旧换新”“以小换大”、实施更大力度的财税金融激励、扩大“房票”安置覆盖范围、鼓励房企让利促销、推动城市功能提升创造新的住房需求等。