企业参建保障房尚未形成完整盈利模式，持续推进有待制度创新

(评论员/高岗) 6月15日消息，远洋地产承建的北京最大规模保障性住房项目——远洋润园已于近日交付使用，目前已办理入住手续的有1102户，入住率达99%。

　　
企业参建保障房尚未形成完整的盈利模式

　　据网上公开资料显示，远洋润园的平均售价为7500元/平方米，这意味着此次入住的超千户居民以此价格，获得了居住条件的改善。我们应该为这一千户居民感到高兴，然而高兴过后，我们更应该思考，更多的居民是否也能够通过这种方式解决住房问题？企业参建保障房能否持续下去？答案并不乐观。

　　据媒体引援远洋地产副总裁、北京区域总经理徐立的话，为了保证保障房的质量，润园项目的建造成本已经超过7400元/平方米，而7500元/平方米的平均售价，意味着企业已经基本没有利润可言。而企业存在、发展的基础和价值就是实现利润。这表明当前企业参建保障房更多是出于政治需求和行政压力，而非是出于企业本身经营的需要，更谈不上什么盈利模式。

二元体制并行是保障房盈利模式无法形成的根本原因

　　通过远洋润园项目，我们可以整理出当前保障房建设的思路。在土地领域，政府以市场的机制推出土地，优先保证出让收入；而在保障房入市领域，则通过严格的行政手段来限制产品质量、出售对象、交易价格。这种通过行政手段限房价，市场机制竞地价的二元体制并行的发展模式，是造成企业参建保障房，却无法形成完整盈利模式的根本原因。没有完整的盈利模式，企业参建的积极性就不高，而且无法持续，这也是保障房建设进度落后的根源所在。作为央企，保利地产明确表示今年要争取建5个保障房项目，但与全年总数超百的商品房项目相比，保障房所占比例几乎小到可以忽略，资金和资源充沛的央企尚且如此，一般民企对待保障房的态度就可想而知，这在一定程度上反映了当前企业在保障房建设上的尴尬和无奈。

实现长期目标需模式创新

　　为实现五年3600万套的目标，政府在保障房用地出让上已经在尝试创新。推出限房价竞地价、限地价竞保障房面积等新措。然而仔细分析这些措施，优先保证地方土地收入，让企业单方面竞争的根本思路没有变化。在此制度下，企业单方面的充分竞争使得保障房利益分配的均衡变得极不稳定。从政府的角度来看，保障房建设是一项带有很强福利性质的事业，因此不宜一味追求土地收入短期的最大化，而应从更加长远和全局的角度来审视，从土地出让、税收减免、融资配合、销售预售等多方面进行制度创新，给参与主体留出一定的利润空间，从而吸引更多的企业和社会力量参与进来，最终实现保障房建设的宏伟目标。