不动产登记改革: “泰州模式”“泰州速度”获点赞

2016-03-28 08:31:29来源:新华日报

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  "四统一"以及一个库、一平台、一窗口”的“泰州样板”,打造了不动产统一登记的“泰州模式”和“泰州速度”,有特点、值得全国复制和推广!3月20日,国土资源部负责人在泰州调研不动产统一登记实施情况时,为“泰州模式”和“泰州速度”点赞。

  一窗通办限时办结

  实现效能“大提速”“大提质”

  “我市在不动产统一登记之初,由于人员刚整合,业务不熟悉,加上系统刚上线,业务受理量有限。一周之后,我们通过调整窗口设置、增加窗口工作人员力量、加强现场疏导,收件量大幅攀升。”说起运行之初的不动产登记,泰州市国土资源局局长李兴国不无感慨。压力即动力,面对初期不动产统一登记实施的困难,泰州市国土资源局及时调整工作部署,加强业务指导和系统调整完善,保证窗口的正常运行。

  李兴国介绍,目前该市共有不动产统一登记受理窗口16个,其中包括10个登记受理窗口,4个抵押受理窗口,2个查询查封窗口,并安排专员在现场引导群众 办理登记。在办证大厅现场,增设了大厅总值班,负责大厅的现场管理和业务指导。设立了疑难问题窗口,抽调业务骨干开展办证资料的初审和填表指导,减少由于 资料不全造成的无效等候,提高申请表格填写的准确性和规范性。目前,抵押注销、查封、异议登记基本做到随到随办,企业抵押登记基本在10个工作日办结,日 常转移、变更登记在15个工作日办结。听了他的介绍,走在该市不动产统一登记大厅内的国土资源部领导笑着说道:“看来你们泰州在不动产统一登记工作上真正 费足了脑筋,下足了功夫啊!”

  据了解,通过窗口管理、业务培训等方法实施不动产统一登记后,该市解决了原先因房产、土地分别登记而手续繁琐、费时费力、人多拥挤的问题,服务效率大大提升。截至目前,仅海陵分中心,不动产登记共受理业务近6000件,已办结4500余件,平均日收件量约150件,为原房屋登记日收件量的2至3倍。

  深化改革 深度融合

  不动产登记“三大经验”获肯定

  在当天的调研会议上,泰州市政府从统一职责整合和机构设置、统一人员整合和划转、统一信息平台建设、统一登记业务管理等四个方面,汇报了该市不动产统一 登记工作开展情况。国土资源部领导对泰州市国土局在不动产推进工作中的大胆创新、主动作为表示认可,对该市“提速换挡”工作模式给予充分肯定,表示:“泰 州的不动产统一登记,推进有特点,有三个方面经验值得总结推广。”

  “职责机构整合有序”。该市不动产登记中心共设综合科、法律事 务科、登记审核科、数据信息中心等5个正科级科室,并下设海陵、高港、医药高新区副科级分中心;兴化市不动产登记中心共设土地交易科、登记科、权籍调查 科、数据档案管理科4个科室;靖江市不动产登记中心设登记科、信息科和档案科3个科室;泰兴、姜堰机构设置方案已报编制部门核准。在人员编制划转方面,遵 循“人随事走、编制随人走”的原则,该市按照统一的划转口径进行人员划转,既严控了划转人员总量,又保证工作有效衔接。据统计,市区共划转42人,靖江市 划转在编人员8人、划转合同制人员20多名,泰兴市划转在编人员8人,兴化市划转在编人员4人,姜堰区划转在编人员11人。

  “窗口设置优化到位”。为了让“让数据多跑腿,让群众少跑路”,该市对各类不动产登记窗口、流程进行优化再造,在法定期限的基础上进一步缩短办理时限,安排地税部门、房产管理部门入驻登记大厅,实现交易、纳税、登记“一站式”服务。

  “登记工作制度完善”。针对不动产统一登记后出现的操作问题,召开专题会议进行商讨,出台了《不动产登记相关问题操作意见》,明确具体问题的处理办法。 印发了《关于加强不动产权利证书管理的通知》。建立了证书集中订购和集中管理制度、管理人员备案制度、领取登记制度、作废备案制度等制度,严格规范不动产 权利证书的订购、领取和使用管理工作。制定出台了《泰州市不动产登记档案资料移交工作方案》,明确了档案移交工作的职责分工、移交档案内容和移交工作程 序。将《泰州市不动产登记实施办法》列入2016年市政府规章制度工作计划,计划年内完成制定出台。针对历史上因土地使用和房屋建设不规范导致的权属难以 确认、证书难以申领等遗留问题,制定出台了《关于全市工业企业土地使用权和房屋所有权“两证”遗留问题的处理意见》,从支持企业发展的角度出发,明确了办 理条件、处理方法和工作步骤。

  “这些都是泰州立足本土实情,创新探索出来的优秀法子,你们做的很出色,谢谢你们打开了不动产统一登记的局面,给了其它地方非常好的范本!”国土资源部领导赞叹。

  民生为本 精准发力

  最大限度提升群众的“满意度”

  “要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地,加快泰州市、区颁发新证、停发旧证,同时,还要加快推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记。”目前,该市围绕国土资源部领导在泰州调研时提出的指导意见,将政策落实到最基层,真正受益于老百姓。

  据悉,该市海陵区、高港区、医药高新区不动产同意登记发证工作已于2015年12月30日全面启动,靖江、泰兴、兴化三市和姜堰区也在积极推进之中,预 计今年5月底前,该市可全面实施不动产统一登记。目前,市区日平均收件量约为300件,各类业务办结时间在7至15个工作日,各项业务办理平稳有序。农村 土地承包经营权确权登记颁证工作同步推进,该市1330个行政村已完成权属调查任务,占任务总量的99.8%,测绘承包土地面积277.1万亩,占应确权 承包面积的92.8%,预计6月底完成证书发放、归档和建库任务。

  “乡镇不动产统一登记工作,不仅要抓紧,更要稳妥”。为了配合不动产 统一登记的稳步推进,该市在高港区开展农村房、地统一调查、统一发证试点工作,已完成6.04平方公里的农村宅基地外业测绘工作,在将政策推送到“寻常百 姓家”的同时,为全面推进不动产统一登记积累工作经验。

  “我们还在继续努力,推进不动产统一登记工作基础建设、数据库建设和人才队伍建设,并进一步按照省国土资源厅"四全"服务模式加强服务窗口建设,创造更多的可复制和可推广经验。”泰州市委、市政府分管领导满怀信心地表示。

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