楼市政策微调成2019年大趋势,多地提“一城一策”方案

叶开2019-01-21 08:34:51来源:第一财经日报

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  2018年延续了2017年的房地产从严调控基调,全年全国出台调控政策与细则多达400余次。业内人士认为,如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神仍不会动摇,但也会适度放权给地方。

  2018年末及最近地方“两会”上,部分城市微调楼市调控内容,提出“一城一策”方案,可能代表着房地产“因城施策”阶段的开启。

  按照既定安排,国家统计局将在21日对外发布2018年全国房地产开发和销售情况报告。届时,国内楼市整体局势可能更加明朗,此前业界大多预期房地产销售和投资会有所回落,地方政策微调或进一步推进。

  此前国家统计局数据显示,2018年1-11月份,全国商品房销售面积148604万平方米,同比增长1.4%,增速比2018年1-10月份回落0.8个百分点。

  中原地产首席分析师张大伟认为,从细分单月的数据来看,2018年的9、10、11月,全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。“2018年全年很可能出现商品房销售金额刷新历史纪录,而成交面积持平的现象。

  楼市销售的放缓也影响到了土地市场。中原地产研究中心数据显示:2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗,是近六年来的最高纪录。除一二线城市外,三四线城市土地流标数量也处于高位。2018年三四线城市流标住宅土地1203宗,叠加一二线城市的382宗,合计住宅土地流标达1585宗。

  纵观国内楼市近些年的表现,与政策变化相关度较大,房地产市场的整体持续降温,推高了业界对政策调整的预期。

  摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊此前预测,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一政策底线不会变,但可能会调整部分城市限购限售,放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。

  国际房地产服务商——第一太平戴维斯近日发布2018年第四季度北京房地产市场研究报告认为,在宏观经济下行压力加大的背景下,房地产相关政策微调的概率在增加。

  第一太平戴维斯研究及顾问咨询部高级经理李想表示,2018年延续了2017年的房地产从严调控基调,以“房住不炒”为核心思想,全年全国出台调控政策与细则多达400余次,可谓“调控之年”,内容涵盖限购、贷款、棚改、公积金、保障性住房等多个维度。在2018年末,部分城市微调部分调控内容,可能代表着“因城施政”阶段的开启。

  上月召开的全国住房和城乡建设工作会议要求,2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。

  “中央定原则,地方定细则。”李想认为,中央层面的调控核心框架,如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神仍不会动摇,但也会适度放权给地方,强调“因城施政,分类指导、夯实城市政府主体责任”。

  自2018年底至今,国内已经数个城市对楼市政策进行了微调。

  2018年12月18日,山东菏泽宣布取消住房限售政策。此后,广州调整“商住房”政策,原来只能卖给企业的部分房屋也能卖给个人。青岛高新区暂停摇号售房,有关摇号的规定从实施到取消只有半年。

  张大伟认为,广州和菏泽等地政策调整,预示可能出现一轮房地产调控政策的微调。房地产市场出现涨幅明显回落,一些城市的房地产调控政策也到了调整阶段。未来大幅度宽松可能性不大,但各种微调将可能频繁出现。

  近期召开的各地两会上透露出的信号显示,在房地产调控问题上,“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。

  1月17日,河南省十三届人大二次会议召开记者会,河南省住建厅副厅长张达表示,2019年,河南省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚持因地制宜、综合施策,实行“一城一策”。加强市场供需双向调节,坚决遏制投机炒房,加强城市之间政策联动和统筹协调,落实稳地价、稳房价、稳预期责任。

  据介绍,2018年,河南省通过限购、限贷、限价、限售等措施,因城施策、因地制宜抓好调控,全省商品房销售面积和价格过快上涨的趋势总体得到了控制,房地产市场总体运行平稳。2018年1至11月,河南省房地产开发投资完成6226亿元,同比下降1.4%,商品住宅库存去化周期为9个月,基本处于合理区间,供求紧张矛盾得到有效缓解。

  近日,福建省省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说,健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制,夯实城市主体责任,编制实施住房发展规划,福州、厦门编制“一城一策”实施方案,切实稳地价、稳房价、稳预期。

  据新华社报道,浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制,杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。

  浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹18日表示,按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求,浙江省将切实落实城市政府主体责任,科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年,杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案,其他城市也将做好方案的制订工作。

  张大伟认为,2019年房地产调控逐渐出现了宽松与收紧并存。各地两会传递的信号显示,要求稳定房地产市场成为2019年各地政策主流。

  “地方主导调控,在房地产市场平稳甚至下行的趋势下,房地产政策最严格的时期已经过去,未来多个城市的微调政策将密集出现。”张大伟称。

  不过,他也认为,从过往调控历史看,调控政策中的核心仍然是信贷政策,针对多套房的信贷政策是不是收紧,决定了楼市调控政策的力度,只要信贷政策不出现明显变动,其他政策调整对楼市整体影响较为有限。

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  • 近年来,建设共有产权房成为一些城市抑制房价过快上涨、满足刚需群体居住需求的重要手段。
  • 目前各地的调控政策选项中,限售最能体现“房住不炒”定位,有利于遏制炒房资金流入楼市,应当继续坚持并纳入长效机制。
  • 据中国政府网消息 1月14日,国务院总理李克强主持召开国务院第二次全体会议,讨论拟提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见,并研究部署一季度经济工作。
  • 针对租赁房存在的供需矛盾,1月13日,市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆在出席北京市政协十三届二次会议部分界别联组会上建议,可在城市更新、旧城改造的过程中实现存量资产盘活加以利用。
  • 针对租赁房存在的供需矛盾,1月13日,市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆在出席北京市政协十三届二次会议部分界别联组会上建议,可在城市更新、旧城改造的过程中实现存量资产盘活加以利用。
  • 财政部网站11日消息,财政部部长刘昆日前接受媒体专访时指出,2019年积极的财政政策要加力提效,简要概括就是“两加大”“一提高”:加大减税降费力度和支出力度,提高财政资金配置效率和使用效益。
  • 今年的中央经济工作会议,对于楼市调控着墨不多,仅仅是延续了此前“房住不炒”等提法,市场期待的全国范围内调控放松落空。
  • 全国范围内的房贷利率下降趋势,终于被数据证实了。
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