住建部副部长秦海翔:文化遗产保护做到“全真活深” 老旧小区改造抓“三个革命”

观点许倩 2025-10-20 09:41:22 来源:中房报

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  今年5月19日,习近平总书记在河南洛阳龙门石窟考察时强调:“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好。”

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央引领推动下,我国文化遗产保护传承工作取得显著成就,赓续历史文脉、谱写当代华章。

  “过去5年,住房城乡建设部坚持保护第一,推动应保尽保、以用促保,抢救保护了一大批历史文化遗存,努力让人民群众共享历史文化保护的成果,传承弘扬中华优秀传统文化。”住房城乡建设部副部长秦海翔表示。

  保护四字诀:全、真、活、深

  第一,在理念上,始终把保护放在第一位,系统完整保护传承历史文化遗产,让城市留下记忆,让人民记住乡愁,增强文化自信。具体可以用4个字来概括:第一个字是“全”,就是空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通,努力让各个时期、各种类型的历史文化遗产都能够得到有效的保护。第二个字是“真”,就是保护真实、完整的历史信息和历史环境,延续历史文脉。第三个字是“活”,就是以用促保,推进各类历史文化遗产活化利用,让历史文化在有效利用中融入现代生活。第四个字是“深”,就是多层次、全方位挖掘各类历史文化遗产的营建智慧、文化价值、精神内涵,传承好、弘扬好中华优秀传统文化,以文铸魂、以文塑形、以文润心。截至目前,全国共有国家历史文化名城143座、名镇312个、名村487个、传统村落8155个,历史文化街区1300余片,历史建筑6.89万处,形成了传承中华优秀传统文化系列综合载体。

  第二,在行动上,完善制度机制,加强顶层设计,“在保护中发展、在发展中保护”,推动历史文化保护传承融入城乡发展,让人民群众共享保护成果。一方面,从抢救性保护转变为预防性保护,通过常态化开展调查评估,及时摸清历史文化资源家底、公布名录信息、建立数字档案、挂上保护标识。另一方面,推动历史文化遗产与现代生活融为一体,在原汁原味维护古城风貌、留住老街韵味的同时,补上水、暖、电、气等基础设施短板,消除建筑结构和消防安全隐患,让“活历史”传承“烟火气”,让老城里的居民生活得更方便、更舒心。我们在70多个城市开展了历史建筑保护利用试点,活化利用历史建筑、工业遗产,更新改造一大批老厂区、老商业区等老旧街区;有58片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区,许多“老地标”变成了“新名片”,老街区增添了新活力、展现了新魅力。

  “在城乡建设中加强历史文化保护传承,是我们必须履行好的重要责任。我们也期待,大家都积极参与到历史文化保护传承工作中来,共同把中华民族文化瑰宝保护好、传承好、发展好。”秦海翔说。

  为民便民安民 主抓“三个革命”

  当前,老旧小区改造工作最受老百姓关心。城镇老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作,也是城市更新行动的重要内容。习近平总书记十分关心重视老旧小区改造工作,多次作出重要指示,到地方考察调研时强调:“老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌,又要解决居民关心的实际问题”“基础设施要齐全、安全,水、电、气、暖要改造好,让大家住着夏天凉爽、冬天温暖”。

  这些重要指示,为老旧小区改造工作指明了方向,提供了根本遵循。

  秦海翔表示,实施老旧小区改造,就是为了让群众在小区生活得更安心、更放心、更舒心。我们牢记总书记的嘱托,牢固树立和践行人民至上的理念,聚焦“为民、便民、安民”,扎实推进老旧小区改造工作。主要抓了三件事,可以概括为“三个革命”。

  第一个是“楼道革命”。我们聚焦群众的急难愁盼问题,“哪不行改哪、缺什么补什么”。一方面,改善小区基础设施,更新改造水、电、气、热等老化的管线管道31万公里,努力解决群众反映的跑冒滴漏、电压不稳、线路“蜘蛛网”等问题。另一方面,修缮居民楼的公共空间,同步实施建筑节能改造3.7亿平方米,努力解决困扰大家的房屋漏雨、外墙保温等烦心事。特别是大家比较关心的加装电梯工作,这5年通过老旧小区改造,我们加装了12.9万部电梯,让以前难得下楼的老年人,加装电梯以后可以经常下楼晒晒太阳、和老街坊聊聊天。

  第二个是“环境革命”。我们对小区的路面、绿化、照明等“硬环境”和养老、托育等“软服务”同步进行改造提升。通过老旧小区改造,让大家停车充电更方便,实施适老化、无障碍的改造小区有5.6万个,增设停车位340万个、充电桩102万个,缓解了停车、充电焦虑。让大家休闲健身有去处,累计建设“口袋公园”1.8万多个,城市绿道约2.5万公里,新增文化休闲、体育健身场地2800多万平方米,为居民群众提供了休闲、锻炼的场所。让大家享受更便利的社区服务,增加了养老、托育等社区服务设施6.4万个,让居民群众出门下楼就能享受社区服务。

  第三个是“管理革命”。我们充分发挥基层党建引领作用,小区“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”,都由大家商量着定,不仅顺利推进了改造工作,改善了邻里关系,也进一步提升了群众对基层党组织的认同感和信赖感。同时,我们对改造后的老旧小区引入物业服务机制,加强小区的物业管理,努力做到一次改造、长期保持。

  “老旧小区改造的事,每一件都很不容易。但是不管再难,只要群众有需要、有期盼,我们就要一件接着一件干下去,大家一起来商量、相互来支持,把这些群众身边的事办好、办实。”秦海翔强调说。

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