2011经济增速回落 房地产开发投资结构明显变化

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成

 　　人物导读：作为调查统计和经济分析领域的翘楚人物，中国经济景气监测中心副主任潘建成博士对宏观经济形势与宏观经济景气的判研，对房地产从业人员和房地产企业来说价值和意义非凡。在本期的中房网"百家访谈"中，潘建成博士就 2011年中国的经济走势、CPI水平、房地产投资增速等问题为我们指点了迷津。

　　专家档案：潘建成，经济学博士，2000-2002年赴德国Witten/Herdecke大学做访问研究，目前为该校客座研究员。1986年进入国家统计局，目前在中国经济景气监测中心工作，任中国经济景气监测中心副主任，《中国经济景气月报》杂志社总编辑，高级统计师。

　　专家成果：长期从事调查统计和经济分析工作，在宏观经济形势的分析判断和预测、宏观经济景气监测和企业景气调查、区域经济研究、国家和区域创新体系研究、演化经济学研究以及统计中的抽样调查、多元统计分析等理论和方法的研究和应用方面有诸多成果。经常接受中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新华社、经济日报等主流媒体采访。

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　　编者按：国家统计局发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2010年我国的GDP近40万亿元，增速10.3%。对于2011年中国的经济走势如何判断？房地产投资会不会有明显的增幅降低？如何看待2011年的房地产市场走势？有没有一种更好的统计方法能够在计算自有住房消费时能够真实反映市场房价的变化？CPI权数构成调整会不会影响今年价格涨幅的统计？带着这些问题，中房网独家专访了国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成。

　　2011年经济增长运行状况更加健康

　　中房网：国家统计局发布的2010年国民经济和社会发展统计公报显示，我国GDP近40万亿元，增速10.3%，对于2011年中国的经济走势，您是如何判断的？

　　潘建成：总体来讲，2010年的经济运行情况比较令人满意，最终达到了10.3%的增长。很多人预期经济增速会逐级下降，但事实上到四季度增速没有下降，还略有回升。这样的增长是在节能减排的调控下、在四季度实施了由适度宽松转向稳健的货币政策等情况下取得的，而且是在2009年的基期同步抬高的基础上实现的。其中，出口总额明显超过了金融危机前的水平，达到历史新高；内需增长也不错，尤其是以汽车消费为代表的一些消费品出现比较活跃的迹象；投资方面，在调控的基础上，2010年仍然保持了平稳较快的增长。所以，总体来讲，2010年的经济形势是令人满意的。

　　当然，2010年经济运行中也存在一些问题。其中比较突出的问题有两个，一是通胀的预期在逐步加大，二是房地产调控没达到预期的结果。2011年作为"十二五"的开局之年，其核心就是"转型"，也就是要改变经济发展的方式，由追求经济增长速度转向追求经济增长效益和质量等方面。所以，2011年经济增速可能会比2010年的10.3%要低一些。

　　在投资方面，投资增速会有所控制，稳健的货币政策对投资肯定会有影响，再加上经济转型中强调节能减排，新开工项目的控制依然会保持严格的门槛，所以投资增长在2011年会趋缓。

　　在出口方面，去年出口方面恢复较快，基础有所抬高，因此今年和去年相比很难有那么快的增长。另外，今年全球经济还存在很多不确定性。无论美国、欧洲还是日本，都存在一些不确定性，这意味着中国的出口增长也存在着不确定性。因此，从增速来讲，出口增长同投资一样都可能会出现温和回落的态势。

　　在消费方面，我们强调转型、强调改变经济增长过度依赖投资的目的就是希望提升消费，现在也在采取一系列的措施，例如增加城乡居民收入、改革收入分配制度、提高劳动者在国民收入初次分配中的比重等措施正在逐步出台。随着老百姓收入的提高，尤其是中低阶层收入的提高，必将对消费产生促进作用。所以，消费可能会在2011年的经济增长中发挥更大的作用。

　　总体来讲，投资对中国经济增长的贡献还比较大。投资回落，整个经济增长速度有可能是回落的，但整个经济增长运行状况可能更加健康，结构更加合理。

　　从通胀方面来看，2010年底的通胀预期非常强烈。但通胀预期很强，并不等同于通胀本身很严重。首先，国家在今年已经采取了比较及时、有效的一系列措施，包括货币政策从适度宽松转向稳健，从收缩流动性方面来稳定物价，这对控制通胀会产生作用。第二，粮食去年丰收，今年初中央多次开会，强调加大对农业的投入，包括提高水稻收购价、疏通农产品的流通渠道等，同时也对各级政府提出了更多要求，更多地去关注农民的利益。在连续7年丰收的基础上，依然期待今年粮食生产继续保持一个比较好的收成，从供给方面来稳定物价。第三，中央通过媒体的宣传，让老百姓更加踏实，这也是一种对通胀预期的管理。再加上对于市场的规范，例如严厉打击哄抬物价、投机炒作，也有助于通胀形势的控制。目前的通胀主要是农产品产生的，在这样的情况下，只要在农产品方面下足了力气，使其不至于出现持续地快速地上涨，尤其是粮食的价格不出现明显的上涨，相信今年的通胀是能够控制住的。

　　当然，今年的通胀还是有压力的。一方面，从数字上来看，翘尾因素比较高。第二，国际大宗产品价格目前呈上升趋势，包括粮食和石油，这对我们控制物价也是一种挑战。第三，最新的CPI调整中，住房支出的权重有所增加，从目前来看，房租呈上升趋势，对CPI有一定的影响。所以，我们有信心控制，也有一定压力。但综合来讲，CPI全年控制在4%左右是有希望的。以上是对于2011年经济形势的一个基本判断。

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　　房地产投资增速不会有大波动

　　中房网：统计公报显示，去年全国房地产投资增速大概在33%，投资48267亿元。刚才您谈到今年的投资增速将放缓，具体到房地产投资上，会出现什么样的变化？

　　潘建成：房地产今年增长比较复杂。商品房的开发投资增长存在不确定性，目前交易呈萎缩、观望状态，但这种状态未必会持续下去。中央调控房地产，希望调控的是价格，对供给是鼓励的。开发商自己是否开发存在一种博弈，如果市场低迷或成交比较少，那么开发进度会放慢。所以这方面确实是存在不确定性的。

　　但是对于房地产来讲，今年增长的推动力是保障房。中央一再强调1000万套保障房一定要落实，所以保障房的投资增长会比较快。因此，今年房地产投资的结构可能会出现一些变化，但总体来讲，房地产投资增速不会出现大波动，如果保障房的投资计划能够得到较好的完成。

　　中房网：统计公报还显示，2010年全国70个大中城市房屋及新建商品住宅销售价格涨幅呈现先上升后回落趋势，您能否预测一下2011年的房价走势？

　　潘建成：房价是由供给和需求两个方面来决定的，从需求角度来讲，今年采取了限购这一非常严厉的措施来控制，需求出现了严格控制，房价总体上会出现回落。

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　　房价不计入CPI有其道理

　　中房网：通胀预期除了粮食价格因素外，也包括民众对高房价持续增长的一种担心。但事实上，CPI的统计并不包括房价，有没有一种更好的统计方法，能够在计算自有住房消费时能够真实反映市场上房价的变化？

　　潘建成：房价不计入CPI有它的道理，这个道理目前解释的不是很多。老百姓认为买房就是消费不是投资，但是：首先，房价不纳入CPI是国际惯例。几乎所有的国家CPI计算里都没有房产价格。第二，房地产在统计上是做为投资品而不是消费品。我们暂时不去把它区分是投资品还是消费品，但是买房既可增值，也可贬值，有一种投资属性。那么有投资属性的产品它就一定会有投机的属性，二者是不能严格分开的。而有投机属性的产品，其价格容易出现剧烈波动，而这个波动不是因为消费，而是因为投机形成的。同时，对有投机属性的产品来说，投机就必然可能会形成泡沫，如果形成泡沫就有可能会跛灭。

　　 再来看CPI。一方面它反映整个消费品价格整体的变动情况。另一方面，虽然老百姓关注，但实际上真正用得最多的是央行。央行把CPI做为货币政策的重要参考目标，如果这个目标因为投机的原因出现剧烈波动，那么央行的货币政策就会随着目标的变动而不断变化，影响货币政策的稳定性和连续性。

　　应对投机泡沫和应对通货膨胀需要采取不同的工具，这就是为什么房价不纳入CPI的道理。就正如上证指数、黄金价格不纳入CPI是一样的道理。

至于说有没有更好的统计方法来将房价纳入CPI，事实上，很难有把资产价格和消费价格合在一起的指数，目前世界上也还没有哪个地方在用。因为两个不同性质的东西搞在一块容易引起混淆，这方面需要加强宣传，让老百姓知道资产价格泡沫也需要控制，而消费上涨为代表的通胀也需要控制，这两方面是我们要应对的两个问题。我们采取的工具有相同的地方，也有不同的针对性，所以要加强宣传。

　　CPI权数制定依据是客观调查的结果

　　中房网： CPI权重的调整现在比较受关注，包括居住权重的提高和食品的权重的降低，这种调整会不会影响今年消费价格涨幅的统计？

　　潘建成：首先，权重代表的是消费结构。CPI是一个加权平均的指数，它要通过不同类型产品的消费加权计算出来。但随着收入的增长，经济的发展，老百姓的消费结构会出现变化。例如，原来的支出中有1/3用来买食品，现在可能不到1/3了；原来居住类的消费比重比较低，现在收入增长，居住类的消费增加。因此，此次的权重调整是一个结构升级，是客观的，不是人为的。

　　其次，CPI权重的调整是根据国家统计局的入户调查，实际了解百姓消费结构和变化来制定权数。因此，第一，这是反映消费结构变化的客观需要。第二，目前权数制定的依据是客观调查的结果，而不是人为制定的。第三，这种调整对CPI的影响从2011年1月份的指数来看影响不大。对于今年来讲，食品的贡献肯定要比去年小，食品价格权重下调会拉低CPI，但居住类比重上调较多，价格今年压力很大，会拉高CPI，这样一升一降，对CPI两方面作用相互抵消，正好使新老权重的衔接非常默契。

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　　我国已进入加息周期

　　中房网：结合您刚才讲到的CPI，央行在2010年4季度加了两次息，今年初两次上调了存款准备金率，而春节后央行今年首次加息，那么您认为中国是不是已经进入了一个加息周期？

　　潘建成：从中央决定把货币政策从适度宽松转向稳健，那么也就意味进入了一个适度收紧的周期，因此也可以认为中国已经进入了一个加息周期，当然这个周期有长有短。再有，中央经济工作会议提出了今年"审慎灵活"的政策，进入了这个周期并不意味持续同样一个间隔，同样一个频率，而是会根据情况的变化及时进行调整，因此一定要正确理解"审慎灵活"这个词。

　　加完一次息后我们要密切关注，而且实际上加息的作用不仅仅是应对通胀，另一方面还要控制资产价格，尤其是房地产的价格。另外，加息还代表着转型，企业不能过度信赖于过低的资金价格，所以有很多作用。

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　　房地产业必须坚定不移地走转型的道路

　　中房网：如果要对政府的房地产政策进行建言，您最想说的是什么？

　　潘建成：要坚决促进经济转型不动摇，未来的政策要从更长远的角度去考虑，不能因为经济一时出现短期困难而动摇而改变长期经济发展方式转变的重大战略。未来5年，要坚定不移地走转型的道路，要不惜一切代价，加大创新的投入，加大绿色经济发展的投入，包括适度的推进资源税的改革，使经济增长更多的建立在创新上，而不是建立在资源的消耗和低廉的劳动力成本上，从而实现经济真正的转型。