唐凯:坚持走可持续发展的城建道路

杨金枝2012-08-04 18:17:36来源:中房网

扫描二维码分享

住房和城乡建设部总规划师唐凯做主题演讲

8月1日,“2012中国生态旅游地产伊春论坛”在林都伊春隆重举行。本次论坛由中国房地产研究会、中国房地产业协会、黑龙江省房地产业协会主办,伊春市人民政府承办。住房和城乡建设部总规划师唐凯出席论坛,并做主题演讲。

城镇化快速推进 发展存在质量问题

唐凯说,我国正处在城镇化与工业化快速推进时期。全国已批准十几个城镇群,城镇化率年均提高约一个百分点,全国每年约有20亿平方米左右的新建建筑。以占全国9%的国土面积,集聚了全国近40%的人口,实现了全国65%的国内生产总值。其中,以上海、京津、穗港深等为中心的长三角、京津冀和珠三角三大城镇群,以不足3%的国土面积,聚集了全国14%的人口,创造的国内生产总值占全国的42%。但是,我国的土地资源、水资源等短缺现象十分严重,能源条件不容乐观,环境问题严峻。当前我国环境污染已从陆地蔓延到近海水域,从地表水延伸到地下水,从一般污染物扩展到有毒有害污染物。近年来我国水环境虽然局部有所好转,但是总体上污染加重的趋势仍然没有改变。

唐凯同时指出了我国城镇化发展中存在的重要问题,首先,居民出行不便捷。一是大城市交通拥堵严重,且呈蔓延之势。二是城镇群综合网络交通建设缓慢,枢纽布局不合理,各交通方式之间衔接不畅,交通运行效率低。三是区域轨道交通发展尚在初级阶段,城市之间、产业区与港口、机场间的联系主要依靠高速公路,高速公路建设规划与城镇群发展布局协调不够,所建线路流量差异很大,早期建设的线路因沿线城镇的发展,近乎成为城市内部快速路;大城市地铁线路不成网络,与公共交通、区域交通等缺乏有效的衔接,制约交通组织效率的提高。

其次,社会服务设施建设难以满足需求。城市内与城市居民生活密切相关的社区级医院、文化馆、图书馆、体育设施、青少年活动中心、老年活动中心等设施布局不合理,缺少日常维护和管理经费。城市外围和城乡结合部地区社会服务配套建设跟不上,设施匮乏。

第三,城市安全存在隐患。全国600多个城市中,有300多个城市缺水,100多个城市严重缺水,水源单一,供水系统脆弱;城市供水系统普遍老化,二次污染和渗漏问题普遍;全国城市生活垃圾累积堆存量已达60亿吨,并以平均每年4.8%的速度持续增长,城市周边存在大量“垃圾山”;大气污染加剧,一多半城市的居民一年中有很多天生活在三类以下大气环境条件下;城市抵抗自然灾害的能力弱,因气候原因或人为事故造成城市功能瘫痪的事时有发生。

第四,居住条件有待进一步改善。城市低收入阶层和外来务工人员的住房条件普遍很差。城市棚户区、国有林场、农场等工矿区的改造任务艰巨,配套设施严重不足,设施老化问题普遍存在。城镇群地区城乡利益矛盾集中,城市扩张,失地农民难以很快融入城市社会,城乡结合部是农村富裕劳动人口主要的聚居地,他们的居住、就业、子女教育、社会保障等还存在较多困难。

第五,城市建设追求奢华。一些城市热衷于建设高标准、高耗能、大体量、造价昂贵的“标志性工程”,这些项目维护费高,运营成本高,利用率低,与城市整体风貌也不甚协调。有不少城市喜欢造人工景观水面,甚至在西北缺水地区也大搞人工湖;山地城市不顾地形地貌限制搞大面积棋盘式城市布局,而与城乡居民生活密切相关的公益性服务和民生工程投入却不足。

生态城市建设坚持走可持续发展城建之路

唐凯指出,城市建设要健康、可持续发展,必须充分发挥城乡规划的综合调控作用,探索和谐的生态低碳的城市发展模式。同时在行动上,要注重节约用地、绿色出行、发展循环经济和新能源,加快绿色建筑的发展。城乡规划不仅要注重空间设计问题,更要突出其公共政策的属性,达到“三和”境界,即人与环境的和谐、人与经济发展的和谐、人与人的和谐。遵循五大原则“社会、生态、经济、技术、艺术”,协调人居需求和有限空间资源之间的矛盾,实现美好人居环境与和谐社会共同缔造。

演讲中,唐凯向与会嘉宾介绍了人居环境科学理论,并列举了在这一理论指导下云浮市的实践和反思经验。通过分析曹妃甸、深圳市坪山新区、沙溪坝等已一大批已实践的项目,强调生态城市建设一定要达到“三和”,实现国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划三者之间密不可分,实现“三规合一”是未来发展的需要。

专 题
返回顶部
扫描二维码分享
返回顶部
{"code": 200, "msg": "u5df2u7ecfu4e0au4f20u8fc7uff0cu4e0du8981u91cdu590du53d1u9001"}