杭州推进“空间换地”实施“亩产倍增”

  为合理配置土地要素资源，提高土地投入产出效率，提升土地节约集约利用水平，杭州市近日出台了《推进“空间换地”实施“亩产倍增”行动方案》，为杭州建设提供更为有力的土地资源要素保障。

  《方案》明确，推进“空间换地”的主要目标有四项：一、锁定总量。到2017年，全市建设用地总规模控制在280万亩，本轮土地利用总体规划(2006-2020年)新增建设用地总量控制在65万亩，国土开发强度控制在11%以内。二、优用增量。到2017年，用于各类产业集聚区的新增建设用地计划指标不低于50%，新增工业用地容积率比2012年提高10%。三、盘活存量。到2017年，全市推进城镇低效用地再开发10万亩，消化批而未供土地15万亩，新开发城市地下空间1800万平方米，新建(改扩建)标准厂房400万平方米。四、提高质量，2017年实现单位建设用地GDP比2012年底提高40%，2020年实现单位建设用地GDP比2010年底翻一番。

  为达成这些目标，《方案》规定，将强化经济社会发展规划、城乡规划等规划和土地利用总体规划有机衔接，科学划定城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。优化规划空间布局，新建项目坚决避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。加强土地利用计划引导，实行用地指标差别化管理，严格执行产业项目投资总额、投资强度、亩均产值、亩均税收等准入指标。依托市产业发展协调委员会平台，引导工业用地向开发区(园区)集中，推进产业项目合理布局、集聚发展。加快推进低效用地再开发，优化批而未用土地管控机制，推动城市地下空间合理开发利用，支持企业节地挖潜。构建开发区节约集约利用考核评价体系，实施产业项目履约监管协议书制度，完善低效用地腾退激励机制。