中房协贯彻落实国家调控措施

    为遏制部分城市房价过快上涨，４月中旬国家出台了“国十条”（即国发[2010]10号文件），一些城市出台了实施细则，调控措施取得了一定成效。为进一步巩固房地产市场调控的成果，近日住房城乡建设部等七部委出台了多项措施。

    对此，中国房地产业协会秘书长苗乐如认为，此次政策措施是对国十条的细化和完善，一方面表明国家调控房地产市场态度坚决，另一方面也反映出主管部门在调控时机的把握、力度的掌控上更为娴熟。调控的目的是，通过抑制投资投机性需求，保障居民基本需求，增加住房供给，促进住房回归消费品属性，实现房地产市场长期健康稳定发展。

    对于新措施的主要特点，苗乐如秘书长认为一是坚持了差别化政策措施。首先，考虑了地方实际，强调房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。其次，完善了首次、多次和非本地居民等不同购房人群的差别化信贷政策，强化了“严二封三”的要求。关于消费性贷款禁止用于购买住房的规定，堵住了违规用贷的漏洞。再次，完善了差别化税收优惠政策。如个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。新措施进一步体现了国十条“保基本需求，抑投资投机需求”的精神。

    二是有关房地产开发企业的规定操作性强，有利于房地产市场秩序的规范，有利于房地产开发企业诚信守约经营。如银发〔2010〕275号规定，对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规记录的房地产开发企业，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期；国土资发〔2010〕151号规定，对因企业原因造成土地闲置一年以上、开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。这些措施细化了对企业开发行为的管理，有利于市场秩序的规范。企业通过贯彻落实国家调控政策，加快项目开发进度，不仅促进土地资源的合理利用，增加住房有效供给，也有利于企业资金周转，降低经营风险，提高经济效益。

    另外，新措施对房地产开发企业更好的履行社会责任提出了明确要求。房地产业不仅是国民经济的支柱产业，更是重要的民生产业，开发企业不仅承担经济发展的责任，更肩负着改善民生实现住有所居的责任。“国十条”出台后，很多企业认真贯彻落实，如万科、保利、中海等积极调整新上市项目价格，合理定价，加大中低价位、中小套型普通商品住房的开发供应，获得了市场的肯定；万科、绿地、龙湖、住总等积极投入到保障性住房建设，推进住宅产业化取得了很好的经济效益和社会效益。

    三是突出了赢在执行。一方面，重申了严格实行问责制，要求各地均要立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任，对地方政府的执行力提出了更高要求。另一方面，明确提出重点查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”、开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等七类违规行为，提出加大曝光和处罚力度、暂停发行股票和公司债券、购置土地、贷款发放等措施，加大对企业违规行为的惩处力度。

    房地产市场只有健康良性发展，各方才能获得多赢结果，中国房地产业协会要积极发挥行业协会作用，引导开发企业全面贯彻落实调控措施，积极参与保障性住房建设，加快开发中低价位、中小套型普通商品住房，增加有效供应，促进房地产市场平稳健康发展。