“改”出民生大文章

蒋祥生 杨安良 朱治宁2020-12-28 17:16:47来源:中国建设报

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“改”出民生大文章
——湖南道县推进老旧小区改造侧记

  “原来小区脏乱差,这次改造后,下雨再也不存水了,出行方便了,邻里更和谐了,生活也舒心了,感谢党和政府!”家住湖南省永州市道县检察院老院家属小区的杨阿姨最近喜从心来。

  今年年初以来,道县县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想,树立“思想大解放、改造大格局、功能大完善、品质大提升”理念,大力推进老旧小区改造,打造“改造百区、造福百姓”“双百工程”。截至目前,全年共投入1.5亿元,实施56个老旧小区改造项目,涉及小区78个,总面积61.34万平方米,惠及居民4682户、2.5万人,“改”出了民生大文章。

  恪守民生情怀 强化责任担当

  “由于建设年代较早、建设标准较低,很多老旧小区配套基础设施已达到使用年限,排水、无障碍、消防、安防等设施不足,养老、托育、停车等公共服务设施跟不上,影响了居民基本生活,老旧小区改造就是要实现小区功能大完善和品质大提升。”道县县委书记吴恢才表示。

  为顺利推进老旧小区改造,道县县委、县政府建立“领导小组抓统筹、书记县长抓推进、攻坚指挥部抓督导、项目领导抓落实、业主单位抓实施”的“五级共抓”工作模式。成立以县委书记任顾问、县长任组长、其他县级领导任成员的工作领导小组,下设攻坚指挥部。攻坚指挥部下辖56个项目组,由相应分管县级领导任组长,负责协调解决老旧小区改造项目建设中的具体问题。

  据介绍,道县县委、县政府主要负责人在78个老旧小区现场办公,调度情况、解决问题、督促进度。攻坚指挥部建立“进度日报制”“周例会制”“旬督查制”等制度,印发《老旧小区改造工作实施方案》《老旧小区改造十条纪律规定》等文件,保障项目有力有效推进。

  坚持人本原则 注重“内外兼修”

  “要始终站在改善民生的高度直面问题、关注痛点,要以‘改造百区、造福百姓’为总目标,为居民提供宜居宜业、绿色生态、优美舒适的生产生活环境。”道县县长李天明要求。

  城镇老旧小区改造是一项“旧貌换新颜”的工程,不能局限于“显眼”的改造,还要注重“背眼”的谋划。不仅注重显眼的地上,还要注意看不见的地下,必须从长远着眼、从全局出发,系统设计,长远规划,围绕群众最关注的问题重点突破,注重内外兼顾。

  高标准规划。道县对改造小区实行统一测绘、设计,明确建设、验收标准,对地下管线、地上设施、园林绿化等进行通盘考虑。对相邻小区拆除围墙,聚邻成片,实行整体改造。连片小区之间互联互通,居民可共享安防、物防、技防、绿化、美化、亮化成果。

  高质量改造。道县对老旧小区实施地上、地下、空中全方位改造,重点改造小区供排水、供气、道路、绿化、照明、休闲等设施,原则上强弱电全部入地,确实不能入地的做好线路整理。园林绿化按照创建市级以上园林小区标准,坚持做到“五绿三品一本一所有”,即“拆围种绿、全面植绿、见缝插绿、亭上披绿、盆景增绿”“宽处做作品、窄处做小品、出入口做精品”“一律种植本地树种”“所有停车位建成生态停车位”。

  围绕共建共治共享目标,道县致力于建设“党建引领、主题烘托、服务便民、多元共治”的智慧化小区,不断提升居民获得感、幸福感和满意度。结合当地文化底蕴和各小区特色,道县重点打造“党建、法治、廉政、诚信、国防、生态文明、禁毒、科普、安全、健康”等主题文化小区,确保改造后的小区不仅居住舒适,还充分展示县域文化魅力。

  践行“共同缔造” 推进共筹共管

  在推进老旧小区改造过程中,道县始终坚持“共同缔造”理念,发动小区居民“共谋、共建、共管、共评、共享”,激发小区居民积极性、主动性、创造性。

  老旧小区改造资金需求规模较大,必须建立政府、居民、社会力量合理共担机制,即基础类改造由政府资金重点支持,完善类改造部分由居民出资,提升类改造鼓励社会力量参与。

  道县老旧小区改造资金实行公共财政、业主单位、专用企业、街道社区、小区居民“五方共筹”。具体来说,有产权单位的老旧小区改造资金公共财政出资50%,无产权单位的公共财政出资80%。主题小区文化策划、建设资金全部由县财政承担。老旧小区加装电梯由县财政按每台4万元的标准进行奖补。同时,对供水、供电、供暖、供气、网络通信、有线电视等专营单位明确设施产权归属,落实改造责任,通过直接投资、落实产权收益等方式参与。另外,加强居民联动,强化产权单位筹资责任,并由产权单位牵头,积极推动街道社区、小区居民出资参与改造。

  在此基础上,道县大力引进社会资本建立和优化小区物业服务用房、助老和托幼机构、快递集中投放、智能停车、充电桩等配套设施,完善小区功能。组织连片小区成立业主委员会,组建小区党支部,选出楼长、栋长,建立小区志愿服务队,建立全民参与建设、全员参与管理、小区居民自治的长效机制,不断完善小区社会微治理功能,构建和谐幸福小区。

  走进道县首批改造完成的小区,粉刷一新的楼体,干净整洁的道路,整齐划一的生态车位,安防监控、路灯、垃圾桶等设施一应俱全,小区面貌焕然一新,内部管理、后期维护同步跟进,沟通渠道、联动机制逐步畅通。“老旧小区改造既鲜亮‘面子’,又丰富‘里子’,实现了小区颜值和气质双提升。”道县相关负责人表示。

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