顾云昌：全面推进房地产行业社会信用体系建设

开展房地产行业信用评价

全面推进房地产行业社会信用体系建设

中国房地产研究会副会长顾云昌汇报房地产信用评价试点工作

一、依据国家政策，顺应社会经济发展要求，积极开展房地产行业信用体系建设。

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”党的十七大提出“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”。 2012年10月19日国务院召开常务会议部署制订“十二五”期间社会信用体系建设规划，要求推进行业、部门和地方信用建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。2005至2007年，国务院全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和国资委分别联合下发《商会协会行业信用建设工作指导意见》、《开展行业信用评价试点工作实施办法》和《关于社会信用体系建设的若干意见》等文件，在全社会开展了行业信用评价试点工作。

房地产作为国民经济的支柱产业，在拉动经济增长、推进城镇化建设、实现住有所居、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。房地产业的健康发展，既需要符合市场准则和行业实际要求的政策、制度、法规体系的支撑，也需要房地产企业对诚实守信、诚信自律的遵守和践行。信用是房地产企业在开发能力、信贷、纳税、合同履约、产品质量、社会责任等多方面综合实力的反应，是企业生命力和核心竞争力的体现，是行业社会责任和道德的基石。加强房地产行业信用建设，不仅关乎每一个企业的成长和命运，更关系到整个行业持续健康和稳定发展。

中国房地产业协会、中国房地产研究会十分重视行业信用建设工作，经多次申报、沟通，于2010年被商务部、国资委纳入第四批行业信用评价参与单位，并批准在房地产行业开展信用评价工作。我们通过课题研究、体系建立、实证测试、试点检验阶段的工作，目前已经完成了对北京、重庆、大连三个试点城市推荐的和两会选定的共35家首批信用评价试点企业的评价工作，评价结果已在中国反商业欺诈网和协会网站上公布。

二、健全组织机构，建立评价指标体系，认真做好房地产行业信用评价工作。

两年来，两会在开展房地产行业信用体系建设中，主要做了以下工作：

1、健全组织机构。成立了由中国房地产业协会、中国房地产研究会领导、行业专家和相关方面负责人组成的房地产行业信用评价管理委员会和房地产行业信用评价专家委员会，作为行业信用评价工作的领导机构和专业指导机构。两会会长刘志峰任房地产行业信用评价管理委员会主任。

2、建立评价指标体系。在开展课题研究并广泛征求有关领导、专家、地方协会、企业和社会第三方信用评价机构的意见后，分别起草制定了《房地产行业信用评价管理办法》(简称管理办法)、《房地产行业(开发企业)信用评价指标体系》(简称指标体系)和《房地产行业信用信息管理办法》。其中，管理办法对开展房地产行业信用评价的指导思想、基本原则、组织机构、信用等级、实施、费用、工作纪律等作了明确的规定；指标体系通过一系列量化指标，对企业的客观信用能力、企业在房地产开发建设全过程中的经营信用情况以及企业履行社会责任的信用情况进行全面考量，并将企业的经营信用和履行社会责任作为企业信用考核的重点。

3、引入社会第三方信用评价机构。为保证信用评价结果的客观、公平和公正，我们明确规定引入社会第三方信用评价机构，对参评企业进行独立、客观的评价，在试点工作中我们通过招标的方式选取了3家被商务部认可的社会第三方信用评价机构参与房地产行业的信用评价工作。为使其能更好的针对房地产行业的特点开展评价工作，我们还对这3家评价机构进行了房地产开发企业信用评价指标体系的专业培训，起草制定了《房地产行业信用评价社会第三方信用评价机构管理办法》，该办法明确了对社会第三方的选用、管理和退出机制。

4、完成了试点企业的评价工作。为促使信用评价工作稳步有序开展，我们本着“严格审慎，宁缺勿烂”的原则，2011年先在有经验和有较强组织能力的北京、重庆、大连和两会直选的部分有实力的房地产开发企业共37家开展试点试评，经过参评企业材料上报、社会第三方书面材料初审、实地核查、现场访谈、信息反馈、征求意见、信管委审定、网上公示、商务部备案等程序，最终完成了对35家试点参评企业的评价。评价结果已在中国反商业欺诈网和“两会”网站上公布。另外2家企业因暂不具备参评条件，未作最终评级。

通过试点，我们认为在房地产行业开展信用评价工作，有利于培养房地产企业的信用建设观念，使企业认识到提升企业自身信用品质和信用能力的重要性；有利于促进行业自律，提高行业信用建设水平，对全面塑造和提升房地产业良好信用品牌和社会形象，促进行业健康发展具有重要的作用。

三、下一步工作计划

在试点工作取得成功的基础上，我们计划在全国房地产行业内全面、稳步地推进房地产行业信用建设工作。

1、在地方协会、学会配合、协助下，全面启动行业信用评价工作。今天，我们邀请省、直辖市、自治区和部分城市的房地产协、学会负责人出席房地产行业信用评价工作会议，旨在总结交流房地产行业信用评价试点工作经验，向试评企业颁发信用评价牌匾和证书，做好与地方协、学会的沟通交流和组织协调工作，全面启动房地产行业信用评价。

2、做好开展行业信用评价的宣传贯彻工作。利用网站等有关媒体，宣传信用建设工作，宣传推广信用企业，提高全行业对信用评价工作的认识。

3、积极研究“信用评级”结果的应用。争取尽快把信用评价工作和企业信用档案信息管理工作有效结合起来，扩大信用评价成果的影响和应用，发挥好“信用评级”的激励作用和约束作用。既要让信用等级良好的企业能等到更多的利益保证，又要使更多企业积极主动地参与到信用评价工作中来，提升全行业的信用建设水平。

4、不继提高社会第三方评价机构的专业能力。加强对第三方评价机构从业人员的专业培训， 对第三方机构的业务水平、工作能力、工作状态进行评定考量，采用“优胜劣汰”的机制，确保评价工作客观、公平和公正的组织开展。

中国房地产业协会、中国房地产研究会将认真贯彻落实国家有关信用建设的方针政策，按照住房和城乡建设部部署和要求，继续做好房地产行业社会信用体系建设工作，为推动和促进全社会的社会信用体系建设作出我们的努力。

二〇一二年五月十日