二季度，住建部多次表态坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松：联合多部委共同治理违规提取住房公积金、打击房地产市场乱象；针对棚改高比例货币化安置导致的部分三四线城市房价高企问题，提出棚改货币化安置比例要因地制宜；租赁市场方面，明确支持住房租赁资产证券化的重点领域，险资也被允许进入长租公寓市场；住建部约谈成都、太原、西安等12个城市，要求继续收紧调控。

坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。住建部印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。加快制定实施住房发展规划，2018年底前，一线、二线城市要编制完成2018年至2022年住房发展规划。

抓紧调整住房和用地供应结构，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例。要改进商品住房用地供应方式，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价。热点城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排。要大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，确保公租房用地供应。力争用3—5年时间，公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。切实加强资金管控，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为，严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。大力整顿规范房地产市场秩序。

治理违规提取住房公积金。住建部、财政部、央行和公安部四部门联合发布《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》，明确提出要规范改进住房公积金提取政策，优先支持提取住房公积金支付房租，提取额度要根据当地租金水平合理确定并及时调整；重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于炒房投机。

治理房地产市场乱象。住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会联合印发《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象专项行动的通知》，决定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、广州、深圳、天津等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。

因地制宜推进棚改货币化安置。住建部提出各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度。要进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切，不层层下指标、不盲目举债铺摊子。要因地制宜推进棚改货币化安置，对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

推进住房租赁资产证券化。中国证监会、住房城乡建设部联合发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》，明确优先支持大中城市、雄安新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。

保险资金参与长租市场。中国银行保险监督管理委员会发布《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》要求：所投长租项目应位于人口净流入的大中型试点城市，满足效益、权属、土地使用性质和审批程序等方面的要求；采用债权投资计划方式的，融资主体自有现金流占其全部应还债务本息的比例为100％（含）以上，采用股权投资计划及保险私募基金方式的，项目公司股权不得为第三方提供质押；保险机构督促各类主体规范项目建设管理和资金划拨，实行资金专户管理和资金进出的全流程监控，确保保险资金封闭运行、专款专用。

指导高铁站周边区域合理开发。发改委发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》提出四项基本原则：规划协调、布局合理；量力而行、有序建；站城一体、综合配套；市场运作、防范风险。在严格节约集约用地任务中要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。统筹地上地下空间复合利用，积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提升节约集约用地水平。

上半年房地产投资、开发同比增速平稳；商品房销售市场仍然保持增长；土地购置面积涨幅回升，成交价款高速增长；待售面积持续减少，商品住宅去化明显；国房景气指数略有波动，二季度小幅回升。

投资：开发投资增速平稳，大户型住宅投资贡献最大。二季度开发投资累计增速逐月小幅回落，上半年累计增速保持在9.7%。上半年住宅投资增长13.6%，主要靠中大户型拉动，144平方米以上住房涨幅为18.9%，其中的高档公寓和别墅为7.7%，90平方米及以下住房为7.8%；办公楼投资和商业营业用房投资持续负增长，分别为-10.3%、-9.7%。

土地：土地成交价款增幅近三倍于土地购置面积增幅。在开发投资构成中比较，上半年土地购置费增幅最大，上涨74.4%；设备工器具购置、建筑工程及安装工程均为负增长，跌幅分别为-2.7 %、-4.6%和-8.5%。相比之下，土地要素价格增长明显。

土地成交价款及土地购置面积增幅从4月开始回升，上半年全国土地成交价款5265亿元，同比增幅为20.3%，土地购置面积11085万平方米，同比增长7.2%。开发企业在各省市土地储备量与去年同期相比，增长最高的青海省上涨175.5%，跌幅最大的天津下降55.0%。

销售：商品房销售保持增长。上半年新建商品房销售面积77143万平方米，同比增长3.3%，较一季度回落0.3个百分点；其中期房销售面积62551万平方米，同比增长10.2%，占总销量比重81.1%。商品房销售金额66945亿元，同比增长13.2%，较一季度上涨2.8个百分点；其中期房销售金额56625亿元，同比增长20%，占总销售金额的84.6%。销售面积增幅中，住宅和商业营业用房保持增长，同比涨幅分别为3.2%、2.4%；办公楼持续下滑，同比下降6.1%，跌幅较一季度扩大3.3个百分点；教学用房、幼儿园、体育馆等其他类用房增长较大。

库存：商品房待售面积持续减少。6月末，商品房待售面积55083万平方米，处于近33个月最低值，其中住宅待售面积27414万平方米，办公楼待售面积3598万平方米，商业营业用房待售面积14351万平方米。与去年同期相比，住宅库存去化最为明显，下降22.1%，办公楼和上商业营业用房分别下降1.3%、9.1%，去化加速的背景下，不少城市住宅供应已经开始进入补库存的阶段。

今年上半年，土地购置面积11085万平方米，增幅为7.2%；而土地成交价款5265亿元，增幅为20.3%。土地成交价款增幅是土地购置面积增幅的3倍左右。地价推动房价的势头，源自于我们竞地价、限房价的思路和做法。不扩大土地供应，不控制地价上涨，不改变招拍挂方式，地价上涨过快的市场行情将继续延续。

1、坚持房地产商品化、市场化的主体发展取向。重新回到《价格法》中的商品房市场调节价格而非政府定价或政府指导价的定位。在宏观经济紧缩期和新旧动能转换期，可适时取消房地产市场需求侧的调控政策，在房价基本受控的条件下，保持宏观经济、金融业和房地产业的协调稳定发展。

2、明确地方政府对房地产分类、分级管理。明确地方政府管房地规划、土地供应、建筑和交易市场、价格稳定和住房保障（确定保障对象、人均户均最低保障水平、房源供应、公积金使用等）。允许地方政府自选房地产发展和监管服务模式，每个城市可根据各地的实际情况和经济社会要求，确定房地产发展的目标、路径和策略，如选择市场化为主，租赁为主，保障为主等，及其相应政策措施。地方政府承担房地产业长期健康稳定发展的责任。

3、推进农村集体土地制度改革，建立农村房地产产权制度和市场。仅有“土地流转”和“三权分置“还不够，关键是实现集体建设用地与现有房地产市场的“同地同权”对接，形成与经济发展水平相适应的级差地租体系和城乡一体化的房地产市场。这对于增加土地供应渠道，调整房地产用地结构，整体提升农村土地级差效益，缓解农村空心化矛盾，加快农村现代化，脱贫致富，增加农民收益，打通城市社会资本流入，消除城乡两元体制，都具有特殊的历史性的改革意义。

4、尽快政策化“房子是用来住的，不是用来炒的”的理念方针。“房住不炒”需要通过明晰的政策才能真正落地。目前情况是仅叫好，不落地。是否关闭房地产交易市场禁止交易？是否不允许商品房涨价？是否不允许家庭个人拥有多套住宅？是否压缩商品房而扩大保障房、租赁房的供应比重？是否用去杠杆、增税收的方式去调控住房需求？还是仅对投机者进行打击？现在是缺少落地政策的研究和制定。