8月中旬关于“房东税”的讨论增加，引起了市场恐慌。部分观点认为：9月份实施的《住房租赁条例》，将要求房东增加一笔税费，即所谓的“房东税”。这说明当前市场上对《住房租赁条例》的精神理解有偏差。本报告对此类事件以问答形式进行分析，以纠正误区，更好促进住房租赁市场的高质量发展。

  1、条例的出发点和目的是什么

  此次条例出台，本身并不涉及税费政策的调整。条例出台，最初的出发点是解决2018-2019年长租公寓暴雷事件。最近两年在房地产风险有效化解情况下，立足于房地产发展新模式和租购并举的工作要求，在立法方面积极推进和落实有效保障。条例中没有提及税费内容，亦无新增税费考虑。条例发布前后，有关税费政策保持不变，房东等无需多虑。

  2、实践中为什么很少有房东交税

  需要说明，纳税是每个公民应尽的义务。房东出租房屋，属于经营行为，从税法角度看已产生了应税行为。但实践过程中为什么很少出现房东去交税？就在于租赁合同更多是房东和租客私人之间签约的，合同金额不大，和企业签约合同的经营行为有较大区别。所以在实践中很少出现房东出租房屋然后去交税的情况。

  3、若交税需要满足什么条件

  如果某个租客问房东索要房票（如工作单位允许其报销），那么房东需要在税务有关APP上开票，此时就需要交税，主要包括个税和房产税。其税率为综合税率，即2.5%。举例来说，1000元租金的住房租赁合同，税费为25元。实践过程中，租客一般不会问房东索要发票，所以房东也无需交税。

  4、合同备案的真实目的是什么

  合同备案的目的不是要征税。合同纳入备案，主要目的是为了规范租赁交易和确保合同有备可查。即便租赁平台和多部门联网，也主要涉及和公安系统联网，目的是从流动人员的管理角度优化居住证的办理。租客有了备案合同，也将更方便居住证办理和公积金提取用于租房等事项。

  5、合同不备案是否会罚款

  法律条文上明确是应该备案的，但在实践中，仅机构或企业出租房屋是需要强制备案的，如长租公寓企业和保租房企业等。个人房东出租房屋不需要备案，也不存在罚款一说。若租客要自行备案也可以，同时备案是不需要交费用的。

  6、条例是否在严管房东

  “房东税”一词有较大误导，也容易产生很不好的印象。实际上，条例是一碗水端平的。对于租客和房东都有较好的保护措施。比如说条例明确对租客不文明租房行为（如高空抛物等）进行约束，其有助于保护房东的权益。