点击查看完整版报告：[易居研究院]住房租赁条例学习 ——政策要点和市场影响

  2025年7月21日，《住房租赁条例》发布。作为我国第一部专门规范住房租赁的国家级行政法规，既会发挥强制力和约束力，也会产生引导性和规范性，为住房租赁市场的健康发展提供良好基础。立足于租购并举的住房制度和房地产市场止跌回稳的工作目标，该条例发布将更好促进住房租赁消费，真正促进租赁市场的高质量发展。

  一、总体目标和框架

  1、总体目标

  此次条例发布，旨在规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。这里对此次租赁条例的工作目标和导向进行分析，如下表。

  同时，我们认为，此次住房租赁条例发布，结合目前房地产市场形势和宏观经济发展要求，其更将发挥两个重要作用。一是有助于更好促进住房租赁消费的提振。住房租赁消费是目前消费工作的重要一环，通过鼓励更多人租赁住房，将更好发挥促消费作用。结合住房公积金等近期系列政策，其将更好促进租赁消费的活跃。二是更好促进租购并举的住房制度推进。当前住房租赁发展具有非常好的市场机会，尤其是在存量盘活等领域有较多政策支持，同时监管方面的工作机制更加健全，这都有助于更好促进住房租赁市场的发展。我们相信，后续各地在租购同权探索方面会有更大幅度的迈进，真正促进租购并举的住房制度建立。

  2、总体框架

  从此次发布的住房租赁条例框架或内容看，其主要包括六大内容，概括起来即“一个总则、三类规范、监管与责任并举”的框架体系。其中“一个总则”既提及了发展目标和适用范围，也提及了鼓励性举措，如支持存量房产盘活用于租赁住房供给等。而“三类规范”主要涉及房东房客的租赁行为、租赁企业的规范、中介机构的规范。“监管与责任并举”涉及监管部门和法律部门，意在创造有序规范的制度环境。