中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，为下半年经济工作定调。让业内不少人振奋的是，此次会议并未像前几次政治局会议那样言必称“坚持房地产调控不动摇”，而是提出要“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。”这种表态的转变，让人们对下半年的楼市调控走向有了很多遐想。
国家统计局数据显示，上半年我国GDP同比增长7.6%，其中一季度GDP同比上涨7.7%，二季度GDP增幅则回落至7.5%，创近三个季度以来新低。
2008年底启动的4万亿投资计划，将从今年下半年开始集中迎来还款期，这将对地方财政造成巨大压力。
李克强总理此前曾表示，当经济运行逼近下限要以稳增长、控风险为主，同时兼顾调结构、促改革。
政府过去几年强力干预房地产市场的举措并没有达到降价效果。顶着调控政策的压力，各地房价仍然不断向上攀升。此次中央政治局会议未提近几年一直在强调的楼市 “调控”，转而将对房地产市场的态度表述为“促进房地产市场平稳健康发展”。这种态度的变化，从“调控”到“促进”，或意味着房地产市场下一步或回归到自身的市场运行规律上。
国家统计局数据显示：2013年1-6月全国房地产开发投资36828亿元，同比名义增长20.30%，同比增速正走出2011、2012连续两年的下跌趋势。此外，房地产开发投资占全国固定资产投资的比例依然高达20.31%，经济支柱地位依然明显。
另一方面，来自房地产业的税收越来越成为各地政府最主要的收入来源。特别是在今年以来，其他实体经济增速减缓、中央严查地方债务等一系列因素影响下，来自房地产的税收很大程度决定了地方政府收入的多少。
国家税务总局局长王军近日表示，上半年税收增长虽然总体低中趋升，但结构性矛盾较为突出，地方收入中房地产占比过高。此外，国家审计署审计公告表明，从1979年至今，土地出让收入一直是地方政府主要还债来源。
来自房地产行业的投资和税收，已成为宏观经济稳增长的一个主动力。让房地产回归市场，或是市场大环境下的合理选择。
7月大部分城市的房价继续居高不下。8月1日发布的《2013年7月中国城市住房价格288指数》报告显示，7月反映全国288个地级以上城市房价变动趋势的“中住288指数”环比上涨0.84%，同比涨幅则高达11.36%。
此外，中房研协二季报显示，房价出现全面上涨的态势，虽然短期环比上涨的势头略有缓解，但未来上涨压力非常大。另外，分城市类别看，二季度各月排在价格涨幅前列的是北京、上海、广州、深圳等四个一线城市。房价指数同比涨幅都超过10%以上，北京涨幅居首。省会城市房价指数同比涨幅居于第二梯度，普遍在5%-10%之间，其他城市则位列第三梯队。第二季度房价上涨的结构态势，是典型的发达地区上涨带动其他区域上涨的模式。
房价上涨的压力下，放弃调控是不现实的事情，未来还将继续调控，只不过是方式和程度的区别。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示，从研究角度来讲，限购政策不可能是短期政策，肯定要长期。如果把政策形容为三个“化”字，那么第一个“化”字是长期化，第二个则是普遍化，第三个便是规范化。而限购政策正是具备了这三个“化”字，才达到了调控的目的。
社科院曹建海教授表示，房地产刺激政策对于整个经济复苏大局非常不利。如果长期实行不仅成交量大幅上涨，价格也将上涨，投机需求将重新回归市场，房价将重新走上价涨量增的不良局面。实体经济不仅不可能因为房价上涨而得到发展，大量的社会资金反而进一步流向房地产市场，后果非常危险。
中国房地产市场不是一个全国统一的市场，带有很强地域特点。事实上，由于楼市在不同城市之间出现分化，因此再采用“一刀切”的全国统一调控政策就很难奏效。
以上半年为例，CRIC数据显示，北京、上海、广州、深圳、杭州五个城市的商品房价格同比增长分别达到了23.73%、12.46%、10.54%和8.71%。而不少三四线城市由于产业支撑力度不够，新增人口及住房需求有限，也出现了阶段性的商品住宅投资超前，加上一些地方政府缺乏住房建设规划，从而导致在购买力还有限的情况下，形成大量商品房空置，正面临去化难题。
业内专家分析认为，从新一届政府的思路来看，不再强调各地严格坚持调控不动摇，很可能会接受各地的呼声，将针对不同的城市类型制定不同的细化调控措施并加以严格落实，做出更有针对性更精准的调整。对于未来楼市调控的新思路，专家认为，应将更多新项目引向中小城市，增强其人口吸聚力，以缩小城市和区域间资源配置差异。
从今年上半年新一届政府在多个领域的手段来看，不论是解决“钱荒”事件，还是加速推进利率市场化等，表现出的“去行政化”改革理念已逐渐清晰。因此，在房地产市场上改变过去十年以政策调控为主基调的做法也应是顺理成章。
客观上讲，今年上半年房地产市场的上升速度确实比较惊人，年初的国五条调控基本踏空，如果按照上一届政府的手段思路，恐怕又一轮的政策加压早已落地，但新一届政府至今仍处于观望状态，而这样的等待恰恰是理性的。
如果从“去行政化”的思路来看，房产税的出台或许将加快进程。
财政部日前也表示，将扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验。这或许正是去行政化的开始。
作为牵一发而动全身的改革，只调节高端的原则非常重要，应及早明确，给全社会吃“定心丸”。
技术层面已经不存在问题，主要还看地方态度。如果地方已将试点方案上报，估计拖的时间应该不会太长。
持有多套房的家庭会面临房产税持有成本的增加，从而间接影响购房者对房产投资的热情，减少市场不合理性需求。
现在的房产税，我个人认为它其实更像是特种户型房价的调节税。毕竟现在处于试点阶段，所以成批批准城市进入试点更具有代表性，房产税的政策不是针对于某个城市。
易居房地产研究院副院长杨红旭
易居房地产研究院发展研究所所长李战军
融创中国董事会主席孙宏斌
中国房地产研究会副会长胡志刚
