[中房研协]楼市战“疫”特别日报（2020年第64期）

  政策战“疫”行动

  住建部、国家发改委：严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”

  4月27日，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确了城市与建筑风貌管理重点，并完善了城市与建筑风貌管理制度。其中，在超高层地标建筑方面，《通知》提出：

  1. 严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核，未通过论证、审查或复核的不得建设；

  2. 严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案；

  3. 各地新建100米以上建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配；

  4. 中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

  点评：

  《通知》进一步加强对城市与建筑风貌管理，对具体细节作出明确规定，有利于在保障文化传承的前提下，与时俱进，满足人民群众日益增长的美好生活需要。其中，对不同高度的超高层地标建筑建设提出明确要求，严格规范新建超高层地标建筑的审查流程，严格控制中小城市新建超高层建筑等，有助于减少华而不实的面子工程、形象工程，有助于保障建筑工程质量安全，同时也将使入围企业门槛进一步提高。

  深圳市：下架高价房源 热点楼盘出台“指导价”

  4月29日，据经济观察报消息，深圳市光明区住建局对区域内的四个热点楼盘口头传达了6.3万元/平方米“指导价”，主管部门还向各大房地产中介机构传达一个要求：下架高价房源。同时，深圳市房地产中介协会正对部分热点楼盘进行监测和整理，未来将定期分批公布异动楼盘名单，名单将以楼盘、周边片区过往实际成交量价、整体报价、楼盘最高报价与最低报价之间的基差等指标作为考量标准，首份名单预计将于5月“出炉”。届时，深圳市房地产中介协会也会将名单上报主管部门，作为官方决策的参考依据。

  点评：

  近两个月深圳楼市始终处于风口浪尖，一方面是因为楼市迅速升温，3月深圳市二手房价格涨幅时隔两年重回全国第一，另一方面是因为市场上关于“日光盘”、“喝茶费”和“违规贷款”等舆论不断。在过去的一个月里，中国人民银行深圳中心支行、深圳银保监局、深圳中小企业服务局、深圳市住建局、深圳市市场监管局等部门已多次发声强调，坚持“房住不炒”，严防严控炒楼现象。在4月28日深圳本地“民心桥”节目中，深圳市住建局局长张学凡也明确表示，对于房价上涨已经准备多种手段，包括对高房价采取少杠杆、高利率、高税收等；

  此次光明区住建局对热点楼盘出台“指导价”、要求中介机构下架高价房源，即是对坚持房住不炒、控制房价上涨政策导向的具体落实。值得注意的是，这也是深圳市首次直接对房价给出具体指导意见，对其他区域楼市调控具有借鉴意义。但需要强调的是，调控应保障开发商合法权益，应避免一刀切，房价指导应落实到具体区域具体楼盘，尤其针对热度较高、炒作现象较多的楼盘，应予以重点关注。

  济南市：全面放开落户限制 全面保障落户权益

  4月30日，济南市人民政府官网发布消息，济南市日前已出台《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》（以下简称《措施》），对全面放开落户限制、全面实施大学生留济创业就业工程、全面保障落户权益等问题做出具体明确。其中：
1.在降低落户门槛方面，对有在济南从业、居住意愿的外地人员，全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制，实行以群众申请为主、按户口迁入途径分类登记备案的迁入政策；
2.在畅通落户渠道方面，对无自有产权住房的申请迁入人员，可按迁入途径及原因自主申请通过单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户、经房主同意的合法产权租赁住房等方式落户。对通过上述途径仍存在落户障碍的灵活就业人员，在济南城区、镇区租赁经住房城乡建设部门登记备案住房的，可申请由租住地社区集体户“兜底”落户；
3.在简化落户手续方面，拟申请落户人员只需凭居民户口簿、居民身份证和相关凭证材料即可向拟落户地派出所提出申请，申请人的配偶、子女、双方父母户口均可按意愿随迁；
4.关于切实保障新落户人员待遇方面，凡新落户居民，按相关政策均可平等享受住房租赁补贴、医疗保险待遇、基本公共卫生服务、养老救助等合法权益，确保应该享有的待遇不受影响。在中国（山东）自由贸易试验区济南片区范围内，对港澳台优质人才和持永久居留身份证的外籍高层次人才，在创办企业、住房补贴、社会保险等方面给予更多“国民待遇”等。

  点评：

  继昆明、南昌、苏州、南京等城市之后，本月济南市也正式出台文件，宣布全面放开落户限制。自4月9日国家发改委发文督促城市放宽或取消城市落户限制以来，地方户籍改革脚步明显加快。城市落户门槛降低，有助于促进社会劳动力流动，提升资源配置效率。在房地产方面，落户政策的放宽，使购房门槛相对降低，对房地产市场具有一定的积极影响。预计后续仍将有更多城市紧跟改革步伐，出台全面取消或放宽落户限制政策；

  在全面放宽落户限制成为地方普遍性政策之际，城市之间人才的竞争仍需回归城市自身的发展。各地在全面放宽落户限制的同时，除了出台相应的补贴优惠等限时性激励政策，更应明确自身发展定位，注重对口人才的招募，以产业引人才，以人才促产业，从而促进城市经济社会长久发展。

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