政策分析 2026-04-13 10:54:02 来源:中房网
- 城市:深圳
- 发布时间:2026-04-13
- 报告类型:政策分析
- 发布机构:易居研究院
2026年4月8日,深圳正式组建“深圳市投融资金融顾问团”,并同步启动首场对接活动。该机制通过“政府—金融机构—企业”三方协同,针对房地产纾困等四大重点领域的首批82个项目,提供全周期、综合化的金融服务。
一、机制核心:从“单一输血”转向“全周期资源整合”
此次深圳推出的并非传统的银企对接会,而是一套深度介入项目经营的“总包式”服务机制。传统融资模式过于依赖“财政直投+银行贷款”,难以适配当前城市更新及纾困项目复杂的债务结构。新成立的顾问团引入了由政策性银行、商业银行、AMC、券商组成的“1+N”综合服务团队,构建起“日常对接+定期巡诊+重大项目联动”的闭环运作模式。

从成员构成看,这已超越单纯的信贷投放,形成了涵盖“化解风险(AMC)+增量资金(银行)+退出渠道(券商)”的完整闭环。与传统的信贷投放相比,深圳此次“金融顾问团”机制的核心区别在于:传统模式下,银行仅作为被动债权人审核放贷,不介入项目经营,且倾向于在风险暴露后抽贷断贷;而新机制引入AMC和券商深度参与股权隔离、债务重组及退出路径设计,使金融机构从单纯的资金提供方转变为“风险共治方”。此外,传统开发贷期限(3-5年)与深圳城市更新项目周期(5-10年)存在严重错配。新机制通过“银行流动性支持+AMC风险隔离+券商REITs/ABS退出”,构建起“进入—盘活—退出”的全周期资金闭环,有效避免了“一刀切”式抽贷引发的连锁反应。
二、房地产纾困的针对性:直面“深圳特色”的复杂性
我们认为,该机制精准捕捉了深圳楼市的三个结构性痛点,其纾困逻辑具有鲜明的“精准拆弹”色彩。
1.痛点匹配:城市更新周期错配
深圳土地供应极度依赖城市更新,项目周期往往长达5-10年,而传统开发贷期限较短,资金期限错配引发的风险频发。顾问团提出的“股权隔离”“司法重整”等路径,旨在解决旧改项目中复杂的债权债务纠纷,并引入“后进先出”的资金监管原则,为新的“救火资金”提供安全垫。
2.风险现状:高复杂度的债务结构
以房地产为例,当前深圳楼市仍处于弱复苏阶段,企业资金压力依然较大。在上一轮楼市调整中,深圳积累了较多资金压力,尤其表现为房企债务复杂度高、涉及企业数量多,涉及项目复杂,单一金融机构难以穿透多层嵌套的股权与司法冻结。此次引入东方资产等AMC机构,意味着官方主导的“债务重组”和“资产盘活”将加速推进。
3.市场堵点:压制预期的“问题项目”
2025年12月15日,深圳市委金融办召开全体干部大会,强调要“严控增量、妥处存量、严防‘爆雷’”,并将房地产风险化解列为2026年“十五五”开局之年的重点任务之一。此前,深圳已对城市更新不配建项目作出规定。2026年3月,深圳市住房和建设局与市规划和自然资源局联合印发《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》,明确对于未完成规划审批的城市更新项目,原则上可不配建保障性住房。这些均是对存量城市更新项目的规范和支持。市场上存在大量因母公司债务问题而停滞的优质项目,不仅占压资金,更严重挫伤周边市场信心。顾问团的目标正是通过系统化金融服务,打通“风险出清—项目复工—销售回款”的循环。
三、对房地产行业的传导影响与展望
深圳此次出台的政策,虽聚焦于房地产领域,却绝非普通制度下的简单举措,其体量与影响不容小觑。它不再局限于传统的“救市”或“托底”思维,而是通过系统性重构房企的合作模式,将城市更新、金融纾困与多方协同机制深度绑定。该政策覆盖项目之广、涉及板块之多,在近年地方金融支持中实属罕见,为一项优质而全面的制度供给。
尤为关键的是,它进一步强化了今年城市更新中金融支持的可操作性,特别是在纾困环节,为陷入流动性困境的项目提供了明确的退出与重组路径。这种从“点状扶持”转向“系统治理”的思路,为全国各地——尤其是同样面临存量更新与风险化解任务的城市——提供了极为宝贵的启示。未来的房地产政策,或许应当从“控制风险”走向“驾驭复杂项目生态”,而这正是深圳此次实践最值得借鉴之处。
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中国城市住房价格288指数
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| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |