上海市建构筑物拆除行业2010年工作要点

　　各区县住房保障房屋管理局，有关建设单位和各拆除施工单位:

　　现将《上海市建构筑物拆除行业2010年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二〇一〇年一月二十一日

上海市建构筑物拆除行业2010年工作要点

　　2010年是上海世博会举办之年，也是落实"迎世博"倒计时100天和保障"世博会"顺利进行各项任务的关键之年。世博会期间，涉及民生的重大建设工程项目和旧区改造工作仍将继续推进，拆除施工将保持一定数量，拆除行业安全生产、文明施工的工作依然十分艰巨。

　　2010年本市建、构筑物拆除行业工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以"平安办博"和"保安全、保稳定、保有序、保市容"工作要求为核心，坚持以人为本，全面落实拆除施工安全生产、文明施工的各项措施要求，进一步明确监管责任，强化日常管理工作，制定完善世博会运行服务和应急保障方案，为上海世博会成功举办创造良好的市容环境和安全保障，全力以赴演绎好"城市、让生活更美好"的世博主题。

　　一、冲刺第六个百日，全面实现迎世博拆房工地整治目标

　　（一）各区县房管局、各拆除施工单位要认真总结和宣传推广本市拆除行业开展"迎世博600天行动计划"活动以来在拆除项目监管、文明施工、安全生产、为民服务等方面的成功经验和方法，围绕"四个100%"工作目标，进一步提高拆除工地文明施工程度，有效控制扬尘污染、施工噪音，改善拆除工地市容环境面貌，全面巩固拆除工作整治成果。

　　（二）各拆除施工单位要严格按照市建设交通委《迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划-建设工地分纲要》最后100天的工作目标，加强拆除工地日常环保整治，巩固核心区域拆除工地整治成果，强化重点区域和一般区域的复查和核查；确保重点宾馆、重点场馆、相关景点、码头、车站、机场周边200米以内范围拆除工地优良达标率覆盖面为100%。

　　二、全面做好拆除施工世博会运行和应急保障工作

　　各区县房管局、各拆除施工单位要根据拆除施工的特点，以"文明施工、环境整洁、安全拆房、保障有力"为目标，制定完善世博会城市运行服务和应急保障专项预案，三月底前各区县房管局要完成专项预案的"制定、评估、落实、督查、后评估"五个环节的工作，并报市拆房办备案；同时要督促指导各拆除施工单位专项预案的制定工作，完善运行服务应急保障联系网络，落实抢险物资的储备和抢险队伍的组建，适时开展实战演练，提高保障能力。

　　三、严格落实世博会期间各项工作要求

　　（一）各区县房管局、各拆除施工单位，要根据市政府和市建设交通委关于《加强2010年上海世博会筹办和举办期间本市建设工程施工管理的通告》工作要求以及市拆房办《关于加强2010年上海世博会筹办和举办期间拆除施工管理的通知》（沪房拆办[2009]8号）的部署，做好世博会场馆周边和市区主要道路等规定区域停工工地的停工手续、现场安全管理、围挡围网等现场管理工作，确保工地环境整洁，安全保卫工作落实。

　　（二）严格拆除施工项目报审制度。对世博会期间的拆除施工项目，各区县房管局要严格开工审核。各拆除施工单位要委派具有丰富经验和较强应急处置能力的项目经理和管理人员组织指挥，应针对被拆除建筑的特点和季节特征，充分估计分析施工作业中可能发生的危险和产生的问题制订施工方案，并制定相应的应急保障预案，落实预防措施。继续大力倡导推行机械化作业措施，最大程度地减少人工拆除，提高安全保障程度。

　　（三）各拆除施工单位要按照拆除行业安全保卫反恐责任书工作要求，严格落实安全保卫反恐工作。拆除施工单位和所属工地要加强安全保卫检查，重点检查人防、物防、技防落实情况，做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，不留安全隐患。要按照有关规定、安全规程和制度，进一步加强易燃易爆、有毒有害物品的管理，防止出现落管失控的情况；对尚未拆除的空房等进行全面检查、实施封闭；对施工作业人员实施动态登记管理，并加强现场巡查。要对安全隐患和薄弱环节，迅速采取措施加以解决，防止被不法分子利用，造成严重事件。

　　四、进一步完善企业和工地管理制度

　　各拆除施工单位要结合"世博会"期间各项工作要求，梳理和完善企业安全生产、文明施工规章制度，进一步严格和完善以项目经理为第一责任人的拆除工程施工现场管理工作程序和基础管理资料工作要求。要巩固和坚持在"迎世博600天行动"中建立起来的制度和好的做法，如脚手架必须规范、牢固，动迁拆除基地沿街房屋禁止零星拆除、作业完成后必须立即建立硬质围挡，对施工人员实行动态管理等，并形成长效常态管理机制和制度。

　　五、加强对动迁缓慢拆除基地的监管和责任落实

　　（一）各区县房管局要紧紧围绕市容环境改善和提高安全生产保障的目标，对辖区内动迁多年的拆迁拆除基地进行认真梳理，不得留有监管盲区；要严格执行技术规程和有关规定，对违章施工和不符合文明施工规定的行为要坚决制止，不断强化对拆迁拆房工地的监管力度。

　　（二）有关建设单位、拆除施工单位要始终保持对单位的常态有效管理；建设单位不得直接指挥工人施工，拆除施工单位必须按照规定和技术规范组织施工；文明施工措施必须符合迎世博整治标准。

　　六、强化市场监管，积极推行公开招投标制度

　　在总结以往拆除工程招投标工作经验的基础上，完善拆除工程项目招投标管理办法，并依托建设工程项目招投标平台，积极推行拆除工程公开招投标制度，从源头抓起，落实建设单位责任和安全防护、文明施工措施费用，努力营造公开公平公正的市场氛围。