一、行业政策

  ● 国家政策

  民政部、人社部印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》

  近日，民政部、人力资源社会保障部公布《养老服务师职业资格制度暂行规定》，文件正式设立养老服务师水平评价类职业资格，全文共五章23条，覆盖适用范围、分级考试、职业能力、登记管理等内容，自发布之日实施。

  资格分为初、中、高三级，初级、中级实行全国统一大纲、统一命题、统一考试；高级养老服务师相关细则另行出台。资格覆盖居家、社区、机构全场景养老服务从业人员，为养老服务人才规范化、专业化发展提供制度支撑。

  商务部等8部门出台《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》

  近日，商务部等八部门出台《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，推动人工智能与居家、养老、文化旅游、住宿餐饮和教育教学等服务深度融合，促进生活性服务业智能化升级。

  文件明确，加快“人工智能+养老服务”。优化全国养老服务信息平台，打造全国养老服务“一张网”。指导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，设置智能养老产品集中展示专区，提供安全、智能的养老服务。开展智能养老服务机器人结对攻关和场景应用试点，加快智能产品在家庭、社区和养老机构等场景应用验证和迭代升级。开展家庭智能化、适老化整体改造，支持购买智能化安全风险防范预警设备。

  文件提出，促进人工智能机器人消费。以市场需求为牵引，支持研发具备多模态感知和场景自适应解决能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等机器人产品迭代升级。面向“一老一小”等重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型人工智能产品应用示范，提升情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等能力。建设“人工智能+消费”集聚区。鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆、养老机构等公共场景为重点，开展人工智能产品租赁、共享、试用等新模式创新，促进商业应用和普及推广。

        民政部等12部门印发：《关于开展“乐享银龄”系列活动 丰富老年人精神文化生活通知》

        近日，民政部联合中央宣传部、中央网信办等12部门印发《关于开展“乐享银龄”系列活动 丰富老年人精神文化生活通知》。

  《通知》部署六大主题活动：乐龄文艺、乐龄文创、乐龄阅读、乐龄健身、乐龄康养、乐龄科普，聚焦老年人精神文化多元需求，扩容老年文体服务供给，培育银发消费新增长点。要求各地统筹多方资源、规范活动运营、筑牢安全底线，全方位营造敬老爱老社会氛围，切实提升老年群体生活幸福感。

      ● 地方政策

  广东：《广东省银发经济产业园建设方案》

  近日，广东省民政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅3部门联合印发《广东省银发经济产业园建设方案》，明确到2026年底，建成一批高水平的省级银发经济产业园；到2030年，推动一批园区发展成为具有全国影响力的银发经济示范园区，力争创建国家级银发经济产业园区不少于2个，培育形成一批银发经济龙头企业和知名品牌。

  《方案》构建“1+1+N”银发经济产业空间布局，即1个省级核心示范园区、1个数字支撑平台、N个实体园区，促进银发经济全链条融合发展。各地可依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、省产业园区、自由贸易试验区等载体，明确主导产业定位，开展产业链招商，培育专精特新中小企业，推动智能辅具、智慧健康、康复护理、适老化产品、老年服务等重点领域集聚发展。

  《方案》优先支持园区企业参与广东智慧养老服务平台推介、政府购买服务、适老化认证、省级重大项目和相关试点工作。落实各项财税支持政策，推动设立银发经济产业基金，创新信贷、债券等融资支持。保障园区用地需求，支持弹性供地、存量用地改造，并将银发经济人才纳入省重点引才计划。此外，支持园区建设展销中心、举办消费活动、发展跨境电商、创新消费模式。

  广东：《2026年广东省构建支持终身学习体系加强银发人才开发使用总体方案》

  日前，广东省民政厅等8部门联合印发《2026年广东省构建支持终身学习体系加强银发人才开发使用总体方案》。方案明确，面向退休医护、教师、科技、高技能人才搭建终身学习与志愿服务体系，分设银龄讲学、银龄工匠、银发科技、银龄医疗、基层治理五大专项行动。计划2026年底储备银发专家5万人，老年志愿者突破100万人次，下沉基层服务覆盖数百万群众，助力乡村振兴与基层养老服务提质。

  福建：《福建省建立长期护理保险制度实施方案》

  近日，福建省人民政府办公厅印发《福建省建立长期护理保险制度实施方案》。实施职工及退休人员全覆盖、市地级统筹即统筹区内实行统一覆盖范围、统一筹资政策、统一待遇保障、统一定点管理、统一经办服务、基金统收统支“六统一”管理模式，2028年前建成全省统一长护险体系。保费由单位、个人、财政、社会多方共担，统一费率0.3%；失能人员经评估后可申领护理待遇，不设起付线，各地可结合实际实行差异化保障标准，有效减轻失能家庭照护压力。

  江西：《关于深入开展人口老龄化国情教育的实施方案》

  近日，江西省印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的实施方案》，分阶段推进老龄化国情宣传教育：2029年实现城乡全覆盖，全社会积极应对人口老龄化思想观念明显增强，尊老敬老爱老社会氛围更加浓厚；到2035年，积极老龄观、健康老龄化理念深入人心，全社会积极应对人口老龄化的思想观念普遍形成。针对干部、青少年、老年人、社会公众分层开展宣教活动，构建多部门协同、全社会参与的老龄宣传工作机制。

  四川：《四川省养老服务机构公建民营实施办法》

  日前，四川省民政厅印发《四川省养老服务机构公建民营实施办法》，进一步规范养老服务机构公建民营运营管理，优化养老服务资源配置，推动养老服务高质量发展。

《办法》明确，各级政府作为出资主体建设或购置并拥有产权（使用权）的养老服务机构；各级政府通过国有土地、房产吸引社会资本建设，约定期满后产权（使用权）归政府所有的养老服务设施；新建居住（小）区按规定配套建设并移交给民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）的养老服务设施可以实施公建民营。公建民营机构须坚守公益兜底属性，优先保障特困、失能、高龄老人服务需求，规范财务审计，严禁克扣特困供养经费。

  内蒙古：《内蒙古自治区养老服务设施公建民营管理办法》

  近日，内蒙古自治区民政厅、自治区财政厅印发《内蒙古自治区养老服务设施公建民营管理办法》，鼓励公办养老设施委托专业机构运营，支持运营主体托管城乡社区养老站点，拓展居家上门、适老化改造等服务。严格管控国有资产用途，禁止违规收取入住保证金、开展高风险投资及会员制营销。

  内蒙古：《内蒙古自治区建立长期护理保险制度实施方案》

近日，内蒙古自治区政府办公厅印发《内蒙古自治区建立长期护理保险制度实施方案》，明确三年实现全区统筹地区长护险全覆盖，财政全额资助特困人员参保、定额帮扶低保群体；政策与高龄津贴、残疾人护理补贴等福利制度衔接，居家社区护理待遇适度倾斜，引导基层医疗机构、养老机构参与长护定点服务。

  上海：《关于创新开展养老服务信托试点的通知》

  近日，上海金融监管局、上海市民政局、人民银行上海市分行、上海市委金融办联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，启动养老服务信托试点。

  试点聚焦老年人及备老人群人身监护、财产管理、养老服务等需求，依托信托制度财产隔离、灵活规划、长期管理的独特优势，打造“意定监护+养老信托+专业养老机构”一体化服务链条，其中，意定监护人负责人身监护，信托公司负责财产管理，养老服务机构负责专业照护服务。信托可承载现金、房产、股权等多元资产，具备失能状态下自动支付医疗、护理费用功能。民政部门统一遴选优质养老服务商，为客户提供定制化财产管理、长期照护综合金融服务。

  重庆：《重庆市养老服务条例》

  近日，重庆市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《重庆市养老服务条例》。《条例》围绕支持保障、居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合、养老服务人才等作出明确规定，于7月1日起施行。

       二、行业动态

       ● 康养

        对标国际标杆助推行业转型——中国房协欧洲银发人居、低碳建筑与城市更新考察活动圆满收官 

        近日，中国房地产业协会组织的欧洲专项考察活动顺利返程。本次行程为期10天，汇集房企、建筑设计、康养运营行业代表，赴荷兰、德国实地研学银发适老、低碳建筑、城市更新领域标杆项目，吸收海外成熟发展经验。

  考察团先后走访阿姆斯特丹、鹿特丹、科隆、法兰克福、海德堡等城市。荷兰板块重点调研失智照护社区、庭院式养老空间，邀请海外行业专家开展专题授课，系统学习生活化失智照护、康养酒店标准化运营、持续照料等。德国板块聚焦零碳被动房、工业遗产活化、滨水片区更新，实地参观欧盟首个零排放新城、低碳建筑研发机构、温泉康养基地，深度学习老城复兴、旧厂房文旅改造、民生商业融合创新案例。

  本次考察融合实地走访、专家授课、中外企业座谈多元形式，紧扣国内老龄化居住、建筑节能、存量改造行业痛点开展深度交流，梳理出适配国内市场的规划、运营实操思路。参与企业代表纷纷表示，欧洲在适老化细节设计、低碳技术落地、多方协同更新机制上的成熟经验，为国内行业转型升提供重要参考。

  此次跨境研学搭建起中外房地产业交流桥梁。下一步，协会将系统整理考察成果，举办行业专题分享会，提炼本土化落地路径，推动国际先进理念落地应用，引领房地产行业走向适老化、绿色低碳、存量提质的高质量发展道路。

       联系电话：18911701480、18911285870