《不动产登记暂行条例》公布 政策原文 图解
- [王广华：让不动产登记走上法治轨道][魏莉华：准确把握制度规定]
国务院总理李克强近日签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。[详细]
《不动产登记暂行条例》--分为总则、不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任和附则共6章，35条。其中对不动产的基本概念做出了界定，指土地、海域以及房屋、林木等定着物。[详细]
- 12月22日，《不动产登记暂行条例》全文公布，自2015年3月1日起施行。《条例》全文一出台，立即引发舆论的高度关注。话题主要集中在不动产登记是否是反腐利器、能否降低房价、多长时间能落地等。客观分析，舆论不应对《条例》进行过分解读。不动产登记制度的出台主要解决的是此前类似登记政出多门，不统一、不规范的问题。也同时解决了诸如集体土地所有权、宅基地使用权、土地承包权等此前没有登记而造成的产权漏洞。这是我国落实《物权法》的一个基础步骤。对保护各类权利主体（包括农民、城市职工、企业、政府等）的物权有着重要的意义。不能因为房价问题突出，而把这个条例片面的向降房价方向拉扯，而忽视了其背后更重要的意义和出台目的。
- 不动产登记条例的落地，市场最为关心的不外乎三个问题：
最为关心的三个问题
- 近年，涉房腐败让大家对不动产的登记寄予厚望，要求不动产登记的资料要向社会所有的人公开，要求该条例能够发挥监督官员房产拥有情况的作用。中国社会科学院研究员孙宪忠表示，那些要求将不动产登记簿记载的内容充分上网“公告”，要让社会所有的人都知道观点是不正确的。依据法理，公告必须是与公共利益有关的事项，目的是防止损害公共利益的现象发生。不动产登记簿记载的内容是个人财产权利，没有必要予以公告。其次，那些要求利用不动产登记簿的公开性来实现“阳光立法”的功能、达到限制甚至惩治官员腐败的要求，也是难以得到支持的。
1，不动产登记是不是反腐利器？
- 在调控持续了多年，限购、限贷、限价效果不明显的背景下，所以很多人又把房价下跌的希望寄托在不动产登记制度上。中国房价的高企，和目前财税体制、土地的供给方式、资金的供给方式、当期购买力等诸多因素有关，而一线城市尤其高，又和这些城市优质资源富集，个人的发展及子女受教育的机会好有关，而不动产登记对上述因素的影响力则很小。上海房地产研究院副院长杨红旭认为，房价偏高和部分城市房价涨幅偏大，因素是非常复杂，不动产登记只是在基础信息管理方面是进一步完善，就像我们每个公民有身份证、有户籍等重要信息。
2，不动产登记能否让房价下跌？
- 国土部不动产专家委员会委员尹飞认为完成统一登记以后，对将来征收房产税确实可以提供一个更为方便的信息平台。但是条例出台与房产税征收间并没有必然联系。不动产登记制度旨在维护交易安全、保障权利人合法权益，其并非房地产市场调控的工具，也不应把不动产登记看成税务机关收缴税收的手段。同样，也不好说条例出台后房产税征收将是下一步的工作。如果只是考虑征收房产税的话，现在的房屋登记本身已比较完备，只要把全国房屋登记信息联网即可。目前上海、重庆已有房产税试点，充分表明没有不动产统一登记，并不影响房产税的征收。[详情]
3，不动产登记是不是房产税前奏？
2007年颁布实施的物权法规定了不动产统一登记制度，但我国不动产仍由不同管理部门负责登记，即分散登记。
2013年11月20日，国务院召开常务会议，正式宣布整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，决定将分散在多个部门的不动产登记职责整 合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台 “四统一”。
2014年3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开，确定用三年时间在中国建立不动产统一登记制度；同月底，不动产统一登记工作领导小组成立。
2014年5月，国家不动产登记局正式挂牌。国土部地籍管理司加挂“不动产登记局”牌子后，开始承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责；现年51岁有多年国土局工作经验的王广华担任局长。
2014年6月，针对不动产登记信息平台的研究设计正式启动。
2014年8月15日，国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见，《征求意见稿》共6章30条。与此同时，天津、河北、内蒙古等十几个省市正在逐步明确不动产登记的牵头单位、设立专门机构、多部门整合职责。不动产统一登记也从中央层面开始向地方推进落实。
2014年12月22日，新华社发布消息，国务院总理李克强近日签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。
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顾云昌：不动产登记对房价影响没有想象中大
住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，不动产登记制度出台后对房价的影响没有想象中那么大。不动产登记制度并不直接影响房价，只是以它为基础的房产税、遗产税会影响，完成登记还要好几年，现在谈对房价的影响为时过早。
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张大伟：房产税将很快全面落地
北京中原首席分析师张大伟表示，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。未来借助不动产登记条例，政府的税基将逐渐从交易环节过度到持有环节，财产税的二次分配将更加明显，房产税将很快全面落地。
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赵锡军：不动产登记将为房产税开征奠定基础
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则表示，房产是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。
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郭毅：对楼市中长期影响大
亚豪机构市场部总监郭毅表示，随着《不动产登记暂行条例》的实施，未来高端市场的主力购房客群的将以新兴的高知新贵阶层为主。不动产登记制度颁布实施的作用不仅于此，其意义更为深远，对于房地产市场将形成中长期的影响。
