[易居]"不动产登记暂行条例"出台究竟有何影响

  昨天至今，相信房地产圈的朋友们，又一次被刷了屏，这都要归功于《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)的落地。实际上，今年8月份，《不动产登记暂行条例》就公开征求意见了，发布也是迟早的事情。毕竟这是房地产调控长效机制诸多内容赖以实施的前提之一，是推动其他相关制度完善的基础。但条例真正出台，还是引起了诸多讨论、解读甚至过度解读、还有些恐慌。笔者作为房地产行业的研究人士，一方面不能不凑这个特闹啊，另一方面，也希望从专业研究机构的角度，理性分析条例出台的目的和影响。

  第一：《条例》发布的出发点

  从文件内容看，《条例》出台的目的非常明确：第一条：为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

  第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：(一)集体土地所有权； (二)房屋等建筑物、构筑物所有权； (三)森林、林木所有权； (四)耕地、林地、草地等土地承包经营权； (五)建设用地使用权； (六)宅基地使用权； (七)海域使用权； (八)地役权； (九)抵押权； (十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

  可见，《条例》发布本身的目的，不是仅仅针对房地产行业领域的，既不是很多人炒作的降房价利器，也不是民众期望的反腐利器。《条例》还是从基础信息完善的角度出发，是在做我国信息的基础工作的补充和管理，是基础信息多维共享的出发点，是为简化行政管理和审批做好基础。

  第二：《条例》发布的影响

  毫无疑问，《条例》的发布，又是几家欢喜几家愁，不明所以的欢呼声不少，担心利益受损的恐慌感不少。对于《条例》的影响的各方观点，笔者也小做分析：

  一是，不动产登记是房产税征收的先行

  对于不动产登记有利于促进房地产征收，相信没有人会有异议。的确，不动产登记制度是房产税出台的前提，但是，这是房产税出台的必要而非充分条件，也就是说，仅仅是前提之一。房产税出台，还需要房地产税收的法理研究和调研、房地产税立法、房地产税收体系的改革等等方面，因此，从不动产登记暂行制度的实施，到房产税的征收还有一段相当长的路要走，这起码需要几年的时间。

  二是，不动产登记是房价下降的手段

  这一观点的来源，主要是讲对于多套房持有人，因为担心房产税的负担而抛售物业，减少持有物业的量。客观上讲，过去我国大陆对房地产行业的税收征收是重流通轻持有，未来这种税收体系将不可持续，加大持有环节的税收是必然趋势，也是缓解地方土地财政难以长期依赖的法宝。

  因此，在持有税加重的情况下，未来持有物业就不像过去和现在这样，既能享受快速升值，又能享受租金收益。这些业主抛售也是必然。只是一方面，房产税征收尚待时日，不是三年两年就可以完成的事情；另一方面，在我国多项制度尚不完善的情况下，转移资产、一人多户口的情况常在。所以对房价影响多大，只能说近期几乎不会有什么影响。

  三是，不动产登记是反腐的一大利器

  昨天至今日，各新闻媒体都在大肆报道令计划被调查的通报。本届政府的反腐力度和胆略可见一斑。不少贪官的赃官都藏在各类房产中，这是民众恨之入骨的事情。不少人认为，不动产登记制度建立后，对于查询贪官的房产数量就太容易了，直接检索，像之前爆出来的房爷、房叔、房嫂等等就会大批量的出现。客观上讲，不动产登记肯定利于盘点各官员的资产。但是财产登记制度本身也属于隐私，系统不可能对外开发，不会任意可以检索他人的财产信息。因此，震慑的力量是有的，系统的排查腐败是不大可能的。况且，但凡聪明点的官员，也不会赤裸裸的将财产暴露给本系统，也会转移资产。