4月28日，中央政治局会议召开。本次中央政治局会议对一季度经济工作进行总结，并为下一阶段工作定调。在房地产领域，相关表述继续置于“重点领域风险防范化解”的总体框架下，明确当前房地产市场的工作核心仍是从风险化解角度出发。与以往相比，本次会议在“房地产市场”与“城市更新”两个维度上形成明确分工，分别赋予“努力稳定”与“扎实推进”的政策导向。这既肯定了前期工作的阶段性成果，也反映出当前新房市场、企业投资端仍存在一定压力。后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险展开，同时通过城市更新高质量推进，为内需与城市品质提供增量支撑。

  一、总体定位：仍属风险防范范畴，明确政策边界

  会议延续将房地产纳入“积极稳妥防范化解重点领域风险”的表述框架，说明中央对当前房地产市场的基本定位并未改变，即仍以守住不发生系统性风险为首要前提。这一表述表明，短期内政策基调和方向不变，继续在“稳”字前提下推进既有政策工具的落地与优化。

  在当前市场环境下，房地产市场的稳定对于宏观经济运行至关重要。将房地产置于风险防范范畴，有助于准确认识市场定位，防范市场出现大幅波动或下行，保障经济的平稳发展。对于市场关注的增量政策空间，预计仍将围绕去库存、保交房、促进一二手房联动、存量盘活等方向展开。这些方向是当前房地产市场风险化解的关键环节，通过进一步优化相关政策，增量政策和存量政策协同发力，将有效缓解市场压力，促进市场平稳健康发展。

  二、两大板块分工：“努力稳定房地产市场”与“扎实推进城市更新”

  本次会议首次在同一段落中明确区分房地产市场与城市更新两大板块，分别赋予不同政策重心，体现出“存量稳定+增量提质”的双轨思路。具体对比如下：

  从具体表述来看，“努力稳定”一词具有较强的现实针对性。当前部分城市二手房成交量出现边际改善，这显示出市场在二手房领域有一定的活跃度。然而，新房市场整体表现偏弱，企业端的投资、新开工等指标依然面临压力。新房市场的低迷不仅影响了房地产行业的自身发展，也对相关产业链和地方财政收入产生了一定的负面影响，如一季度的土地交易数据。因此，“努力稳定”既是对前期政策在稳定市场方面取得一定成效的肯定，也反映出后续仍需持续发力，以进一步改善新房市场状况，促进企业投资端和资金面的改善。

  而“扎实推进”则突出城市更新工作的长期性和质量导向。城市更新是一项系统工程，涉及到城市规划、基础设施建设、居民生活改善等多个方面。要求在项目推进中注重实际效果，防止形式主义，真正实现城市品质提升与内需释放的联动。通过城市更新，可以改善城市的居住环境，提高居民的生活质量，同时也能带动相关产业的发展，促进内需的增长。

  三、政绩观与高质量发展：房地产领域的长期导向

  会议最后强调“深入开展树立和践行正确政绩观学习教育”，并重申“推动高质量发展”导向。这一表述在房地产领域同样具有重要指导意义。过去部分地方在土地财政、开发规模等方面存在短视行为，过度追求短期的经济增长和财政收入，忽视了房地产市场的长期健康发展和规律性问题。这种短视行为导致了房地产市场的活跃度受到了影响。

  当前政策明确要求从政绩观角度发展，对于房地产市场具有启示。这意味着，二季度开始在房地产政策制定、去库存、城市更新推进等环节中，将更加注重市场真实反馈，而非表面的、点状式的、持续性弱的、体感不强的、不均衡的平稳向好。地方在制定房地产政策时，需要综合考虑市场的供求关系和居民的收入水平等，扎实促进政策有效和管用，真正促进市场回稳向好具有扎实基础。

上海易居房地产研究院副院长 严跃进