“十五五”期间，与房地产直接相关的资源配置效率提升方面，自然资源部明确了两件事：

  做优增量，建立新增城镇建设用地指标配置和常住人口增加协同的机制，让优势地区有更大发展空间。

  盘活存量，以空间规划的优化实现赋能增值，以土地政策的创新实现促进降本增效，更好地支持城市更新和全域土地综合整治。

  同时，还有一个关键的定调：推动发展动力从原来的“土地财政”转向“时空经济”。

  这为“十五五”时期房地产与城市更新的土地政策定下了基调。

  未来如何通过加大盘活存量土地的力度，继续支持城市更新？

  自然资源部是这样说的：规划优化增值、土地政策控成本、配置组合促运营，形成良性循环、投入产出平衡，以存量土地盘活更加有效有力推动城市更新工作。

  在土地政策端，明确将通过土地政策的不断优化，降低前期土地的取得成本，包括土地价款的缴纳节奏、土地使用过渡期政策、临时利用政策，以此来控制前期的土地投入成本。

  通过自然资源部的表述，我们可以看到未来土地供给逻辑发生重要变化：增量供地和人口挂钩，重心转向存量盘活。

  此次发布会还释放出一个重要的关键方向：发展动力从“土地财政”走向“时空经济”。

  土地价值不再只看一次性出让金，更加看重长期运营价值，过去依赖土地收入的模式失效了，十五五转向存量时代，重土地全周期、空间复合利用的长期价值。

  对于房企而言，未来拿地优先研判城市人口基本面，人口弱的城市，新增土地供给收缩，机会集中在存量盘活。经营层面要加快转型，传统住宅开发空间收缩，能力要求从“开发建造”，转向存量盘活、资产运营。