国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知

　　当前，各地在兴力开发区和城镇建设中，占用耕地出现了多占少用，占而不用，闲置撂荒的情况，造成了耕地资源的严重浪费，必须引起各级人民政府的高度重视。经国务院批准，现就有关问题通知如下：

　　一、国务院最近发出了《关于严禁制止乱占、滥用耕地的紧急通知》，对各类开发区和城镇建设用地作了明确的规定。各地要按照通知精神，严格控制各类开发区的数量，严格执行各类开发区和城镇建设用地特别是占用耕地的审批制度。

　　二、凡以兴力开发区和城镇建设名义圈而未用的耕地，没有依法办理审批手续、又不具备补办条件的，一律退回，由农村承包者种植，不得拖延殆误农时。

　　三、对已办理审批手续的各类开发区和城镇建设用耕地，近期占而不用的，由当地人民政府与用地单位协商，原则上应继续由被征地集体安排给农户种植，对征用两年仍未建设的耕地，要根据有关法律和政策收归当地人民政府交农民耕种。

　　四、对划定的基本农田保护区内的耕地和城镇郊区主要菜地，原则上不得占用。如特殊需要，要严格加以控制。并按《土地复垦规定》占用多少，补偿多少。

　　五、各省、自治区、直辖市人民政府要根据本通知精神，加强对开发区和城市建设用地的管理，针对当地情况，制订禁止耕地撂荒的具体规定。今冬明春要组织力量，对耕地占用及撂荒情况进行认真的检查，并将检查情况、处理结果和意见于1993年3月底前报国务院。

一九九二年十二月九日