[中房研协]政策刺激效应减退 楼市开始回归常态（11.24-11.30）

  一、本周关注

  1、关注焦点：农村“三块地”改革顶层设计呼之欲出

  12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，“三块地”改革顶层设计呼之欲出。分析称，征地范围将缩小，集体经营性建设用地可出让入股，宅基地可有偿退出。在流转土地用途方面，外界期许较强、短期回报较高的房地产开发却已经被明确为农村集体经营性建设用地入市流转的“禁区”。

  2、业内观点：

  人多地少是我国推进城镇化最大的制约因素，而农村集体土地所有权，宅基地和集体建设用地使用权是农民及农民集体重要的土地权利，直接关系到每个农户的切身利益，因此这项改革是推进城乡统筹发展，破解城乡二元结构的动力源泉。

  ——胡存智，国土资源部副部长

  农村集体土地入市后，使用权证也应该是可以进行抵押融资的，只要有权益就可以进行抵押。集体建设用地的产权不流转，使用权可以流转。这将有利于实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地的同权、同价，符合十八届三中全会的提法。有的农村集体经营性建设用地在城镇化过程中，已经在城市边界里。原来征地制度，直接征走了农民的土地。农地入市后，这部分土地不改变性质，农民以股权形式可以获得土地增值收益，因此守住了农民权益不受侵害。

  ——党国英，中国社会科学院农村经济研究所研究员

  如果允许农村集体经营性建设用地用于房地产开发和建设，那么实际上会导致地方政府更乐于在短期内通过房地产开发和建设刺激经济增长，但是对产业结构调整和升级，是没有任何意义的。

  ——《中国经营报》报道