四、政策汇编及业内解读

  【四、政策汇编及业内解读】

  2015年，棚户区改造开工580万套，创造了历史新高，货币化安置比例达到28%，对去库存发挥了重要作用。云南、安徽、内蒙古等省份以及济南等城市都明确指出，力争2016年货币化安置比例提到50%以上。

  业内解读：成都市房管局副局长表示，货币化安置有利于加快棚户区改造步伐。首先，可减少群众过渡安置时间，安置房从用地、报建到建成竣工交付使用至少需要3年时间，给群众生活和工作带来不便，还会产生较高的过渡费用。其次，货币补偿有利于实现拆迁安置户分散居住，避免因集中居住引发的群体性问题和稳定风险。同时，货币补偿安置可有效引导群众向中心城区以外的地区疏减、安居和置业，降低中心城区人口密度，减轻城市承载压力，有利于城市转型升级。

  有分析认为，虽然货币化安置能够有效去库存，但并非一蹴而就。棚改货币化安置主要有三种方式，一是直接货币补偿，二是政府组织棚改居民购买商品住房安置，三是政府购买商品住房安置。这三种方式各有利弊，其中直接货币补偿方式见效快，但是政府财政即期支付压力大，同时不能有效帮助消化存量商品住房；政府购买商品房安置，能较快完成国家下达的目标任务，但是由于统一购买的商品房在地段、户型、楼层上存在差异，可能出现棚户区居民不愿意选择安置的现象，导致部分商品住房空置。