政策环境：保持宽松

  1．中央层面：采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，推动城市高质量发展

  2025年第三季度，房地产行业政策持续宽松。中央会议持续强调巩固市场“止跌回稳”态势，在时隔十年再度召开中央城市工作会议中提出推动城市高质量发展，房地产方面重点聚焦推进城市更新、建设“好房子”、加快构建房地产发展新模式，为行业未来发展方向提供重要指引。在推动住房制度改革、金融监管、财政支持、土地要素改革等方面也出台了一系列政策文件。具体来看：

  巩固稳定态势：8月18日，国务院第九次全体会议强调，要“采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求”。9月23日，央行召开第三季度例会，着力推动已出台金融政策措施落地见效，提出加大存量商品房和存量土地盘活力度，巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。

  推动城市高质量发展：7月14日至15日召开的中央城市工作会议提出，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效等。7月30日，中共中央政治局会议再次重申落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。8月18日，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，其中提出系统推进“好房子”和完整社区建设；加快构建房地产发展新模式；全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设；稳步推进城中村和危旧房改造；持续推动城镇老旧小区改造；加快建设完整社区；因地制宜发展保障性住房等。

  推进租购并举住房制度改革：7月21日，国务院公布《住房租赁条例》，从明确总体要求、规范出租承租活动、规范住房租赁企业行为、规范经纪机构行为、强化监督管理、严格责任追究等方面进一步规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益。

  金融、财政政策松紧并存：8月12日财政部等九部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，提出严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、理财等套利活动。8月26日，住建部、中国人民银行印发《房地产从业机构反洗钱工作管理办法》，要求房地产从业机构依法采取预防、监控措施，建立健全反洗钱内部控制制度，指定内设机构或者人员负责反洗钱工作。不得向身份不明的客户销售房屋或者提供经纪服务。

  8月20日国家金融监管总局发文表示，支持福建的银行在遵循房地产调控政策的基础上，为具备购房资格的台胞同等办理住房按揭贷款业务。8月22日，财政部、税务总局印发《关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》，提出房地产开发经营业纳税人，满足条件的可以向主管税务机关申请退还新增加留抵税额的60%。9月15日，国家外汇管理局印发《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》，提出境外个人在满足房地产主管部门及各地购房资格条件下，可以在取得房地产主管部门的购房备案证明文件之前，凭购房合同或协议先行在银行办理购房所涉外汇资金结汇支付，后续再向银行补交购房备案证明文件。境内购房结汇支付便利不改变境外个人境内购房政策。

  土地要素改革：9月11日，国务院批复同意自即日起2年内开展10个要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市。赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地。

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