本期重点政策

  1.中央财政支持城市更新，入围城市每城定额补助最高12亿元

  2.国办发文：支持通过发行REITs等方式积极盘活存量资产

  3.广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案

  4.南京：扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域

  5.海南发布“好房子”技术导则，打造高品质宜居海岛住宅

  6.贵州城市更新行动方案：推进存量房产改造为旅居地产

  01 . 本周政策概况

  2026年第15周（4.13-4.19）全国房地产政策整体延续温和宽松、因城施策、存量盘活的主基调，中央定调平稳、地方精准加力，政策重心聚焦公积金优化、存量盘活与功能转换、城市更新制度化、住房保障完善四大方向。

  本周中央层面，与房地产相关的重要政策涵盖存量资产盘活、城市更新财政补助、适度宽松货币政策、新型政策性金融工具投放，以顶层设计与资金支持为主，推动前期政策落地与长效机制建设。

  地方层面重点政策：公积金领域持续优化，郑州延长贷款年龄上限、南京扩大异地贷款至安徽全域、商丘提额并推出家庭互助还款、取消异地提取限制，多地围绕刚需与改善需求释放支持力度；存量盘活与功能转换提速，深圳允许非居住建筑转换为公共服务设施与宿舍，天津支持商务楼宇改保租房、贵州推进存量房产改造旅居地产，广州推进专业市场转型升级，长沙、武汉深化城市更新顶层设计，河南出台 20 项全链条城市更新支持政策；住房保障与民生领域持续完善，上海静安区公租房统一转为保租房，昆明放宽公租房准入，北京 “十五五” 规划强化保租房供给，河南加快适老住宅与老旧小区改造；同时，深圳组建金融顾问团助力地产项目纾困，无锡、泰州出台购房补贴与人才贴息政策，各地多措并举激活需求、化解存量风险、优化空间供给。

  02 . 政策热度分析

  从2026年第一周至4月第三周（W15）的单周新增政策频次及热度指数来看，全国房地产政策呈现“脉冲式释放、高位回落、平稳调整、触底回升”的特征：进入4月后，中央层面政策节奏持续温和，地方政策仍是市场主力。W14全国政策条数及中央、地方热度均创下年初以来新低，政策进入阶段性平稳窗口。W15中央和地方政策热度均显著回升，结束连续低位态势，政策力度与条数同步上行，地方因城施策进入集中发力阶段，整体政策环境稳定可预期。

  中央政策

  1、国办发文：支持通过发行REITs等方式积极盘活存量资产

  4月15日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》，支持通过发行REITs等方式积极盘活存量资产。

  在严格政府投资项目审批管理方面，《意见》提出，规范实行审批管理的项目范围，对应由政府采取直接投资、资本金注入方式投资和实质性承担偿还责任的项目，严禁违规通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批；实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员要严肃追究责任。

  在规范企业投资项目管理方面，《意见》提出，动态修订政府核准的投资项目目录；各省级政府要根据项目性质、市县承接能力等，合理确定本地区企业投资项目核准权限；推进项目备案信息和备案证明标准化，加强备案信息完整性、产业政策符合性核查；强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动。

  在提升投资审批效率和促进项目落地方面，《意见》提出，深入推进“固定资产投资项目审批一件事”；进一步精简投资项目报建审批事项，对同一部门并联审批的报建事项实行合并办理；规范项目招标投标管理，严厉打击规避招标、围标串标、弄虚作假等违法违规行为；加强项目建设实施管理，完善投资项目建设实施信息填报等制度。

  REITs政策表述从"试点扩容"升级为"积极盘活"，标志着存量资产证券化正式从工具选项变为制度性出口。对房企而言，这一信号的战略意义在于：持有型物业（保租房、商业、产业园）的估值逻辑将从"租金折现"加速转向"REITs可退出资产"，自持资产负债表有望迎来结构性修复。头部房企应加快梳理符合发行标准的底层资产包，尤其是保租房、产业园和消费基础设施类，抢占Pre-REITs阶段的资产重组窗口。

  2、中央财政支持城市更新，入围城市每城定额补助最高12亿元

  4月16日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》。

  通知指出，财政部、住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。中央财政对入围城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。

  入围城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市更新可复制、可推广的机制和模式。2026年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。

  12亿元/城的财政杠杆本身规模有限，但其撬动效应关键在于：入围城市将获得地方专项债、政策性金融、社会资本的优先匹配权，形成资金合力。对房企而言，竞争性选拔机制意味着入围城市的更新项目在未来2-3年将进入集中释放期，建议跟踪重点城市的申报方案，提前绑定政府平台公司和城投合作，以EPC、代建、联合开发等轻资产方式切入，规避重资产沉淀风险。

  3、中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策

  4月16日，二十国集团（G20）在美国华盛顿召开今年首次G20财长和央行行长会议。中国人民银行行长潘功胜指出，中国经济稳中向好，结构优化，高质量发展取得新成效，金融市场平稳运行，经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。"十五五"时期，中国将坚持内需主导，实施提振消费政策措施，大力发展服务业，把投资于物和投资于人紧密结合，促进生产率的增长，加快绿色转型和可持续发展，坚定不移推进高水平对外开放，推动高质量发展。中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，以高质量金融服务助力中国式现代化，为全球经济增长贡献中国力量。

  央行在国际场合重申"适度宽松"定调，对地产链的意义在于流动性环境可预期——房企债务到期续接、购房端按揭利率仍有下行空间。但需注意，"适度"二字暗示政策不会走向大水漫灌，货币工具将继续精准滴灌至保障房、城市更新、"三大工程"等结构性领域。房企融资策略应从"总量博弈"转向"主题契合"，围绕政策支持方向设计项目融资方案，更易获得结构性流动性。

  4、国家发展改革委：加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金

  4月17日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上表示，政府投资方面，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。

  新型政策性金融工具虽不直接流向房地产开发，但作为"项目资本金"穿透至城市更新、保障房、城中村改造、基础设施等领域，对地产上下游形成间接但确定的利好。房企可重点关注两类机会：一是绑定央企参与跨区域重大工程的配套住宅开发；二是参与获得政策性金融工具支持的城市更新片区开发。资金到位节奏（6月底前集中下达）也暗示二季度末至三季度初将出现项目落地小高峰。

  地方政策

  l  行政调控政策

  5、无锡发布两项购房新政

  4月14日，无锡接连出台两项购房利好新政，政策均面向市区购房群体，且两项优惠不可叠加享受，有效期统一至2026年12月31日，江阴、宜兴暂不纳入本次政策范围。首先是人才购房补贴政策，针对40周岁以下、市区无房，拥有大专及以上学历或相应技能等级，且正常缴纳社保满3个月的企业从业人员，按照学历层次发放差异化一次性购房补贴，可直接抵扣购房款，夫妻双方仅能一人申领一套房产。

  另一项面向普通刚需及改善家庭的购房资助政策，放宽了购房准入门槛，本地无房或是仅有一套75平方米及以下小户型住房的家庭均可参与，外地户籍只需满足社保或居住证满3个月即可。该政策仅支持购买市区新建商品现房，按照房屋成交总价的15%给予资金资助，补贴上限为20万元。

  同时本次普通家庭购房资助附带限售返还要求，享受补贴的房屋后续如果进行转售、或是购房人再次购置房产，需要将本次领取的资助资金全额无息退还。整体两项新政分别精准扶持人才安家、降低普通刚需购房成本，全方位放松本地购房门槛、减轻置业压力。

  无锡新政的结构性设计值得关注：一方面精准区分"人才"与"刚需改善"双轨补贴；另一方面"仅限新建现房""限售返还条款"释放出政策节制性信号——既要去化，又要防止套利、保证资金用于真实居住。对房企启示有三：其一，手握现房库存的项目将成为补贴承接主力，加速去化确定性增强；其二，建面75平方米以下小户型改善型置换需求（置换至大户型）将被激活；其三，政策有效期至年底，房企应在二、三季度加快推盘节奏，充分兑现政策红利。

  6、海南发布“好房子”技术导则，打造高品质宜居海岛住宅

  4月15日，由海南省住房和城乡建设厅主办，海南省绿色低碳发展研究院承办的《海南省好房子技术导则（试行）》发布会在海口举行。会议上号召全省住建系统、开发企业、设计施工及运维单位以导则为指引，将“好房子”理念贯穿规划设计、建材选用、施工建造、运营管理全过程；坚持创新驱动，大力发展绿色建造、装配式建筑、智慧运维等新技术新模式，破解行业发展难题；坚守民生导向，以高标准、严要求打造经得起历史、实践和人民检验的“海南好房子”。

  倡议得到与会企业、机构和住建部门等积极响应。中铁建设集团置业有限公司总经理李小波表示，导则发布对海南住房建设与城市人居升级具有里程碑意义，企业将发挥全产业链优势，深度参与城市更新，推动“好房子”标准落地，助力自贸港人居品质全面提升。

  其他与会代表表示，在各方协同发力、共同推进下，海南“好房子”建设必将取得丰硕成果，持续探索宜居宜业的居住解决方案，为全国“好房子”建设提供可复制、可推广的“海南经验”。

  海南作为自贸港和旅居热点，率先落地"好房子"省级技术导则，释放两个信号：一是"好房子"从住建部理念加速向地方可操作标准转化；二是海南凭借气候、生态资源优势，有望成为改善型和高端旅居产品的标杆试验田。对房企而言，产品力竞争正式进入"标准驱动"阶段——未达标项目的溢价能力将被迅速挤压。建议加快产品体系迭代，尤其在绿色建造、装配式、智慧运维三大新技术上补齐短板。

  7、江苏泰州：鼓励国有企业、房地产开发企业推出共有产权商品住房

  4月17日，江苏省泰州市住建局、市财政局联合下发的《关于实施稳定房地产市场若干措施的通知》正式实施。加大“青新群体”购房支持力度，是此次新政的一大亮点。该政策规定，实施“青年人才”贷款贴息，对使用公积金和商业贷款在市区购买首套新建商品住房的青年人才（年龄不超过40周岁、大专及以上学历），每年按贷款金额给予2%财政贴息（最高2万元/年），贴息期为2年。同时，支持商品住房共有产权试点，鼓励国有企业、房地产开发企业推出共有产权商品住房，面向青年人、新市民等群体出售。

  无锡新政的结构性设计值得关注：一方面精准区分"人才"与"刚需改善"双轨补贴；另一方面"仅限新建现房""限售返还条款"释放出政策节制性信号——既要去化，又要防止套利、保证资金用于真实居住。对房企启示有三：其一，手握现房库存的项目将成为补贴承接主力，加速去化确定性增强；其二，建面75平方米以下小户型改善型置换需求（置换至大户型）将被激活；其三，政策有效期至年底，房企应在二、三季度加快推盘节奏，充分兑现政策红利。

  8、广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案

  4月17日，据广州市新型建筑工业化联席会议办公室印发《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》 。《行动方案》锚定2027年目标节点，部署九大方面23项重点任务，全面构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，为广州建设宜居、韧性、智慧城市按下“加速键”。

  方案落实国家、省市相关工作部署，衔接 “百千万工程” 及城市建设规划，明确 2027 年底前打造各类智慧应用场景，形成可复制经验，重点推进 CIM 平台建设、建筑智慧管理、智慧住区打造、智能建造产业培育、车路云一体化试点以及市政设施数字化升级等工作。

  在城市数字底座与安全保障上，方案依托 CIM平台整合实景三维、地下空间等数据，赋能审批管理、城市更新、防灾减灾等工作，对接 “穗智管” 平台实现多行业闭环管理；同时推进城市生命线工程建设，完成燃气、供水、排水、桥梁、管廊等设施风险排查与数字化监测，构建地下管网综合管理体系，夯实城市安全运行基础。

  在产业发展与民生服务方面，方案促进智能建造与建筑工业化融合，普及 BIM 技术、建筑机器人及模块化建筑应用，广泛适配城市更新、保障性住房建设需求；加快智慧社区、数字家庭及未来社区建设，优化便民配套服务与智慧物业运营，开展车路云一体化示范建设，完善交通、应急配套设施，提升城市治理与民生服务水平。此外文件还从技术支撑、资金保障、经验总结推广等方面完善保障措施，助力广州超大城市高质量发展。

  广州方案的核心价值在于把"智能建造+智慧住区"从技术话题变成了工程标准。对房企而言，这意味着：其一，新拿地项目的BIM、智能建造适配性将成为硬性门槛；其二，智慧物业与数字家庭将从"营销亮点"变为"产品标配"，对房企科技能力和运营能力提出更高要求。大型房企应加快智能建造产业链布局（自有或合作），中小房企则应通过引入成熟技术方案避免被行业标准甩开。

  l  住房金融类政策

  9、郑州：调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限

  4月16日，郑州住房公积金管理中心发布关于调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限的通知，经研究决定，调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限。延迟退休的职工办理住房公积金个人住房贷款时，在贷款期限最长不超过30年前提下，贷款到期时间男性由原来的65岁延长至68岁、女性由原来的60岁延长至63岁。本通知自发布之日起执行。未涉及事项按原政策执行，国家另有规定的，从其规定。

  此次调整是延迟退休制度在住房金融端的直接适配。实质影响在于：55-60岁购房群体的可贷期限从5-10年延长至13-18年，月供压力显著下降，大幅释放老龄改善型与适老化置业需求。房企在产品端应前瞻布局适老化社区与第二居所产品，在营销端可针对"银发改善客群"做差异化方案，尤其是医养配套较好的近郊低密产品。

  10、南京：扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域

  4月16日，南京住房公积金管理中心发布通知，优化住房公积金使用政策。其中提到，优化代际互助使用住房公积金。购房人不具备住房公积金贷款申请条件，或住房公积金可贷金额未达家庭贷款额度上限的，支持其父母（子女）作为共同借款人申请住房公积金贷款。购房人父母（子女）提取住房公积金支付购房首付款的，可以提取住房公积金偿还该笔住房贷款（含委托逐月还贷）。扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域。在现有苏皖17个城市的基础上，将住房公积金异地贷款范围扩大至安徽省全域。苏皖全部29个城市的住房公积金缴存人，在南京市购房均可向南京住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。南京市住房公积金缴存人在安徽省各城市购买自住住房，可以参照在南京市购房相关政策办理住房公积金购房提取和还贷提取，不受缴存人工作地和户籍地限制。

  此政策有两处突破：其一，代际互助打破了"单一借款人"的传统约束，实质是在制度上承认了中国家庭"接力购房"的普遍模式；其二，异地贷款扩至安徽全域，标志着南京都市圈购买力整合进入新阶段。对房企启示：南京核心区改善项目将获得更充足的跨省购买力支撑；同时南京缴存人赴皖购房的政策打通，也将反向激活合肥、马鞍山、滁州等地的高品质项目，尤其是旅居及第二居所需求。

  l  存量更新及住房保障类政策

  11、上海静安区12个公租房项目 统一调为保租房

  4月13日，上海市静安区发布公租房与保障性租赁住房并轨调整公告，涉及12个区筹公共租赁住房项目。公告显示，自2026年4月20日起，静安区原12个区筹公共租赁住房将统一调整为保障性租赁住房，原项目将陆续上线“随申办”平台，按照保障性租赁住房相关政策实施供应与管理。此次调整是上海推进“公保简并”试点的组成部分，旨在为新市民、青年人提供更稳定的租房保障。根据公告，主要调整内容包括租金价格按保障性租赁住房政策备案，原存量租户在合同期内价格不变；申请条件放宽至在沪合法就业且人均住房面积低于15平方米；申请方式统一为通过“随申办”平台进行；原公租房轮候通道关闭，轮候队列清空后房源按保租房发布；已签约合同到期后，符合条件者可续租，不符合条件者应退出。

  "公保简并"试点的制度意义被低估。公租房与保租房长期并存导致房源分割、申请复杂、资源错配，此次并轨是保障性住房体系向"简政统一"的关键一步。对租赁市场影响有二：其一，新市民和青年租赁供给结构进一步优化；其二，保租房规模扩容将加速REITs底层资产池扩张。房企旗下长租房企业应关注国企筹集保租房的代运营、轻资产输出机会。

  12、天津：支持存量商务楼宇盘活利用，用作保障性租赁住房等居住类业态

  4月14日，天津市规划和自然资源局出台《推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策(2026版)》。支持存量商务楼宇盘活利用。在符合安全、不影响相邻关系等前提下，存量商务楼宇在保持主体不变、用途和权利类型不变、主体结构不变的情况下，支持通过内部改造方式盘活用作保障性租赁住房、人才公寓等居住类业态。内部改造方案经区人民政府同意，可不受单元最小300平方米限制。

  支持大宗地项目土地临时使用对位置偏远、去化缓慢、总用地面积超过10公顷的大宗房地产项目尚未开发的剩余用地，按照以用为先的原则，经区人民政府同意，可安排临时使用，临时使用期不纳入开竣工违约时间。临时使用期限自区人民政府批准之日起计算，每次临时使用期限最长不超过2年。

  天津新政直击房企两大痛点：一是商办去化难——开放内部改造为保租房，为存量商办资产提供了估值修复通道；二是大宗地块违约困局——临时使用期不计违约时间，实质是为"滞销大宗地"提供政策缓冲。这是存量时代地方政府与房企"共担风险、分阶段去化"思路的典型体现。手握商办与大宗库存的房企应加快梳理资产清单，主动与属地政府沟通盘活方案。

  13、西安：印发规范住房租赁市场管理办法

  4月15日，据西安市人民政府办公厅正式印发《西安市规范住房租赁市场管理办法》，旨在加强住房租赁市场管理，规范住房租赁行为，维护住房租赁当事人的合法权益。办法适用于本市行政区域内国有土地上的住房租赁活动及其监督管理，明确住房租赁管理采用管理与服务相结合的方式，实行属地管理，并建立多部门联合监管机制。办法对住房租赁行为规范、市场主体管理等方面作出详细规定，包括出租住房标准、合同备案要求、资金监管等，并强调住房租赁企业不得变相开展金融业务。该办法自2026年6月1日起施行，有效期5年。

  西安办法在规范层面进一步向住建部"租赁三法规"靠拢，"不得变相开展金融业务"条款是对前期"长租公寓暴雷"的制度回应。对长租房企意味着：合规成本上升但竞争秩序改善，具备资金监管、规范运营能力的国资与头部房企系长租运营商将获得更大市场份额。中小长租机构的生存空间将被进一步压缩，行业集中度有望提升。

  14、贵州城市更新行动方案：推进存量房产改造为旅居地产

  4月15日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省持续推进城市更新行动工作方案》。方案提到，加强存量房屋改造利用。支持老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等建筑功能转换和混合利用。在符合法律法规规定的前提下，结合住房保障实际需求，推动将闲置低效的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房，推进存量房产改造为旅居地产。

  贵州方案首次将"存量房产改造为旅居地产"写入省级城市更新方案，为西部高品质气候资源城市提供了差异化存量盘活路径。旅居地产不同于传统文旅地产，客群定位清晰（中长期度假、候鸟型养老），对存量商办、闲置酒店、低效文旅项目的盘活有较强适配性。房企可关注贵阳、安顺、六盘水等气候资源突出城市的存量商办与旅居改造机会，但需注意旅居地产运营能力要求较高，建议与专业文旅运营商合作。

  15、河南省自然资源厅拟出台20项政策：全链条支持城市更新

  4月17日，河南省自然资源厅发布公告，征求《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》意见建议。《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》共计20项具体政策，其中提到：

  商服用地、工矿用地上的存量建筑可整体或局部临时转为公服、商业、市政设施等使用。市县自然资源主管部门可会同住房城乡建设等部门，结合本地实际制定存量建筑功能临时转换的正面清单。

  单一宗地可在符合《国有建设用地混合、兼容利用正负面清单》的前提下规划兼容用途，兼容用途（除配套设施外）计容建筑面积应小于宗地总计容建筑面积的15%。

  对于难以独立开发的边角地、夹心地、插花地等零星地块，可协议出让给相邻土地使用权人，与相邻地块统筹核定规划指标。

  为消除群众住房安全隐患，改善居住条件，对于业主有更新需求或鉴定为C 级、D级危房的国有建设用地上的房屋，如业主有集资意愿，可以小区或楼栋为单位，由业主向当地城市更新主管部门提出申请，经市或县政府同意后进行拆除重建。

  统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合申报条件的城市更新项目予以支持。

  鼓励政策性金融机构和商业银行为城市更新项目实施主体提供长周期、低利率信贷支持。鼓励社会主体和社会资本参与城市更新项目，地方政府可结合更新目标积极与社会主体磋商，通过政府收储再出让、二级市场转让、联营入股等多种形式参与城市更新建设。

  河南20项政策的突破性在于构建了"规划弹性+用地整合+危房重建+融资支持+主体多元"的全链条制度框架。最具操作意义的是两条：一是业主申请C/D级危房拆除重建，开创了"自下而上"的更新模式，为老破小集中片区的有机更新扫清障碍；二是边角地协议出让给相邻土地使用权人，这是对房企常年呼吁的"插花地整合难题"的正式回应。房企应重点关注郑州、洛阳等城市老城区危房连片区域的拆除重建参与机会，以及存量项目周边零散地块的整合扩容可能。

  l  城市规划及土地利用类政策

  16、天津低效用地盘活新政：工业并宗、零散用地盘活、楼宇改保租房等措施全面降低盘活成本

  4月15日，据天津市规划和自然资源局近日出台《推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策(2026版)》。在提高规划适应性方面，优化拓展土地混合利用、用地合理转换、建筑面积奖励等政策，增加鼓励设置风雨连廊、轨道存量地下空间盘活等条款，进一步提高盘活项目落地效率；在加大土地要素保障力度方面，优化用地供应方式、弹性年期出让、划拨用地有偿使用等政策，支持划拨类产业用地扩建，进一步降低市场主体用地成本和资金压力；在解决历史遗留问题方面，提出产业用地开竣工违约处置，大宗地项目临时使用不计违约时间，允许按缴纳开竣工违约金比例分割转让，明确历史遗留配套公建盘活路径等支持政策，回应市场主体反应的加大非房地产类项目开竣工违约处置、偏远地区大宗用地及配套非经营性公建盘活支持力度等共性诉求。

  天津2026版新政最具价值的是"允许按缴纳开竣工违约金比例分割转让"，这实质上打通了"违约地块部分退出"的通道，为资金承压房企的存量地块处置提供了合规路径。此外，弹性年期出让、建筑面积奖励等工具组合，显著降低了存量项目重启的综合成本。对房企而言，天津已成为存量大宗地块盘活政策工具最丰富的北方城市之一，持有问题土地的企业应系统梳理处置方案，在政策窗口期主动争取一地一策。

  17、广东：支持中山加快布局储能产业，规划建设深中经济合作区

  4月17日，据广东省人民政府官微消息，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》正式发布。其中提到，加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点。深化深中一体化发展。高标准推进珠江口东西两岸融合发展，积极推动规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等一体化。支持深圳、中山两市加强规划统筹，深化跨市国土空间规划会商机制。加快推进深江铁路建设，支持开展深圳至中山城际铁路规划研究。推动深中“组合港”提质增效，加快布局跨珠江口低空航线。规划建设深中经济合作区，构建“深圳总部＋中山基地”、“深圳链主＋中山配套”、“深圳研发＋中山转化”协作模式，探索区域产业合作高质量发展路径。

  深中通道通车后，广东省委省政府层面密集出台深中一体化政策，中山房地产板块价值重估正在发生。"三个+"协作模式的深层含义是：深圳的产业链将以可预见的节奏、以先进制造和中试转化为载体向中山系统性外溢。这意味着中山马鞍岛、翠亨新区、火炬开发区等深中合作承接区将迎来真实的产业人口导入，而非单纯的炒作型外溢。房企应区分"真产业板块"与"伪利好板块"，聚焦具备产业落地基础的区域，重点关注与深中经济合作区规划契合度高的项目。