本文基于《2026中国房地产年鉴》“政策篇”对强二线城市去库存创新政策的横向比较。在房地产市场供求关系发生深刻变化的背景下，成都、武汉、南京、重庆、青岛等强二线城市不再局限于传统的限购松绑，而是通过“以旧换新”、房票安置、多子女家庭支持及专项债收购等组合拳，打响了去库存的攻坚战。这些城市通过政府引导、国企介入、金融赋能，构建了从存量盘活到增量优化的闭环生态，为行业提供了“去库存样本”。

  一、“以旧换新”模式的全面铺开

  “以旧换新”已成为强二线城市激活置换链条的核心抓手，各地通过政府补助、国企收购、中介联动等多种模式，有效打通了“卖旧买新”的堵点。

  1. 重庆：财政补贴与平台化运作。重庆在“以旧换新”方面推出了实质性的财政补贴政策。2025年5月30日至12月31日期间，在中心城区新购商品住房且在一年内出售原有住房的，给予新购住房总房款1%的补贴；新购单套建筑面积140平方米以上的，再给予0.5%的补贴。同时，重庆市组织市房地产业协会通过“渝房通”和线下平台开展活动，中介机构提供“优先卖”服务和佣金优惠，房企则提供换购优惠及无忧退定金服务，形成了完整的闭环支持体系。

  2. 武汉：国企收购与跨区联动。武汉采取了更为直接的国企介入模式。政策鼓励国有企业及各类市场主体收购个人二手住房推进“以旧换新”，并积极开展住房跨区“以旧换新”，全市计划收购个人二手住房3000套，用于各类租赁住房或安置房。此外，武汉对在规定时间内“卖旧买新”的家庭，由所在区按契税实缴额度给予全额补助优惠，进一步降低了置换成本。

  3. 南京：政府补助与“买新助卖旧”。南京首批投入1亿元政府补助资金，采取“先购先得”原则，对购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房的合同金额给予1%的补助，并叠加开发企业促销优惠。这种“政府补一点、企业让一点、银行帮一点”的模式，有效激发了改善性需求的释放。

  4. 青岛：市级统筹与财政贴息。青岛建立了“2+10”的收购实施主体模式，由市级和区级国有企业作为实施主体，实现“全城通收、全城通购”。对于主体收购二手住房用作保障性租赁住房的，市级财政给予每套3万元的一次性收购补助，并由辖区财政给予收购贷款连续5年、每年2%的贴息补助，极大地减轻了实施主体的资金压力。

  二、房票安置与存量转化

  房票安置成为连接征地拆迁与存量去化的关键桥梁，多地通过扩大房票使用范围、给予购房奖励等方式，引导需求流向存量商品房市场。

  1. 厦门：房票可买商办与分段奖励。厦门建立了动态更新的房票房源库，被征收人不仅可以使用房票购买新房，还可以购买二手房，甚至在满足人均居住面积条件时，购买商业、办公、车位等非住宅房源。为鼓励快速去化，厦门实行分段奖励机制：6个月内使用房票购房的，给予实际使用金额5%的奖励；7至12个月内使用的，给予2%的奖励。

  2. 成都：扩大房源库与取消限售配合。成都大力推进城中村和危旧房改造中的“房票”安置，进一步扩大“房票”房源库可选范围，并在集体土地征地补偿中鼓励推行“房票”安置或收购商品住房用于安置。与此同时，成都分批取消住房限售政策，自2025年7月21日起，符合条件的商品住房取得不动产权证书后即可上市交易，为“以旧换新”和房票流转提供了充足的二手房源供给。

  3. 南京：全城通兑与电子房票。南京推动既有库存商品房全部纳入“房票超市”，加大房票兑付金融支持，推行“全城通兑”和“电子房票”，有效满足了被征收群众多样化的住房需求，提升了安置效率。

  三、多子女家庭与青年人购房支持

  针对特定群体的精准支持，是强二线城市挖掘潜在需求、促进人口长期均衡发展的重要手段。

  1. 武汉：高额补贴与公积金提额。武汉对符合国家生育政策的二孩、三孩家庭，在全市范围内购买新建商品住房分别发放6万元、12万元的购房补贴。在公积金方面，武汉将双缴存人家庭首套及第二套住房公积金贷款最高额度提升至150万元，单缴存人家庭提升至120万元，并将还贷比例由35%提高至40%，显著增强了多子女家庭的购买力。

  2. 青岛：真金白银的购房补贴。青岛对具有本市户籍的二孩、三孩家庭，在2025年4月1日至2026年6月30日期间购买新建商品房的，分别给予5万元、10万元的货币形式购房补贴。此外，青岛还推出面向35周岁以下青年的“低月供”住房贷款产品，最长可前10年仅归还利息，大幅降低了青年人的初期还款压力。

  3. 南京：青年人低门槛安居。南京引导商业银行推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融产品，有效降低45岁以下青年人购买商品住房的门槛。各区还可叠加人才房票、租金抵房款、先租后售等支持政策，助力青年人实现住有所居。

  4. 长春与长沙：公积金政策倾斜。长春对生育二孩及以上的多子女家庭，第二次使用公积金贷款的最高额度上浮40%。长沙则规定，生育二孩家庭公积金贷款额度提高至96万元，三孩家庭提高至104万元，并对二孩及以上家庭在购买新建商品房时核减一套住房套数认定，执行更优惠的信贷政策。

  四、地方政府专项债与存量房收购

  利用金融工具盘活存量资产，是本轮去库存政策的一大亮点，旨在通过政府信用撬动市场资金，解决存量商品房积压问题。

  1. 广州：专项借款购买存量房。广州明确提出推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房，这不仅解决了安置房源问题，也直接消化了市场库存。同时，广州允许自持住房在满足去化周期条件下转为可售住房，并支持存量商办物业改建为保障性租赁住房，特别是在轨道站点3km范围内，促进了职住平衡和存量资源的高效利用。

  2. 长沙：收购存量房用作保障房。长沙支持收购存量商品房用作保障性住房或人才房，并探索配租型保障性住房“租购一体、先租后购”的运行机制。这一举措既保障了低收入群体和新市民的住房需求，又为房企提供了流动性支持。

  3. 南宁：争取再贷款支持。南宁鼓励企业收购已建成存量商品房用作保障性住房以及地方政府认定的人才房、青年公寓等，并积极争取保障性住房再贷款支持，通过低成本资金助力存量去化。

  4. 重庆：专项债券收回收购闲置土地。重庆支持使用专项债券收回收购符合条件的存量闲置土地，并探索短期利用盘活储备土地和已供存量建设用地，从源头优化土地供应结构，缓解市场供需矛盾。

  综上所述，2025年强二线城市的去库存策略已从单一的需求刺激，转向供需并重的系统性工程。通过“以旧换新”激活置换链条，通过“房票安置”引导需求定向去化，通过“专项债收购”兜底存量资产，再通过“多子女与青年支持”培育长期需求，这些城市正在探索一条可持续的房地产健康发展之路。

  （本文内容由深度智联根据《2026中国房地产年鉴》相关数据资料，自主拆解、整理分析，不构成任何投资和决策建议，使用前请核实。）