2025年7月14日至15日召开的中央城市工作会议明确了城市高质量发展的主题和内涵式发展的战略方向。近年来，福建省南平市认真落实住房城乡建设部“先体检、后更新，无体检、不更新”的工作要求，聚焦城市综合承载能力弱、底子薄、城镇化率低、配套设施不足、基础设施老化等问题，构建城市体检指标体系，搭建智慧体检平台，建立“体检+更新”常态长效机制，通过开展城市体检工作，为城市更新提供指引，推动城市高质量发展。南平市于2024年、2025年连续两年入选全国城市体检工作样本城市，依托CIM基础平台开展数字化城市体检做法入选住房城乡建设部《城市信息模型（CIM）平台建设可复制经验做法清单（第一批）》，并在全国城市体检工作会议上作典型经验交流分享。

  坚持“三个注重”，开展全域城市体检

  注重体检标准化。围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度，结合南平海绵城市建设、国家级生态示范区建设、环武夷山国家公园保护发展带建设、全国文明城市创建等特色重点工作，构建“60（国家标准）＋34（省级指标）+15（特色指标）”项城市体检指标体系，深化全域城市体检。

  注重体检数字化。以市级城市信息模型（CIM）基础平台为核心，构建全域城市体检信息模块，实现城市体检与CIM平台建设一体化推进，通过有效汇聚地下管网普查、房屋隐患排查、海绵城市监测、燃气供水“生命线”等多个领域城市基础信息，打通智慧分析数据共享难题，实现城市体检平台自动生成体检报告。

  注重体检规范化。编制《南平市城市体检技术导则》和《城市体检数据采集操作手册》，在城市体检的实操性、实用性、直观化上进行优化，通过去繁趋简、优化流程、图例说明等方法，对调查员进行简单培训，实现“即看即会且高效”目的，累计对全市住建系统、县级城市体检调查员开展了9轮培训，进一步提高体检工作的规范化水平。

  着力“三个推动”，实现体检成果转化

  推动分析智慧化。创新“城市体检地图”，将体检发现的1303栋问题楼栋、641处问题设施在地理信息系统平台上精准落图，形成132张城市体检问题分析图，并运用热力图、分布图、分图设色等技术进行大数据综合分析评估，作为市政设施优先布点、更新改造的重要依据。2024年以来，催生更新改造老旧小区866个、23.07万户。

  推动提升系统化。聚焦群众急难愁盼问题，围绕宜居、绿色、韧性、智慧等方面需求，实施城市更新行动，系统化改造老旧小区、口袋公园，新增公共停车泊位，新建改造供水、燃气各类管网等，重点推动老旧街区功能转换、活力提升，让城市更加便捷、舒适。2024年以来，累计实施城市更新、品质提升项目1133个。

  推动成果项目化。建立“城市体检＋项目生成”机制，采取补助资金、专项债、银行融资、社会资本等多种资金拼盘方式，谋划申报预算内资金、专项债、国债项目，争取资金支持，强化资金要素保障，破解财政配套资金不足的难题。2024年以来，通过城市体检成果项目化，谋划储备城市更新项目917个、总投资1088.02亿元，累计争取到城建领域政策资金118.24亿元，有力保障城市更新项目建设。

  建立“三项机制”，推动体检常态长效

  全民参与体检。建立党委、政府主导、住建统筹、部门协同、“街道—社区—网格员—技术人员—志愿者”多层级联动工作机制，发动规划、电力、燃气、市政、文旅、教育、卫生、康养等专业力量参与城市体检工作，搭建“政府+专家+群众”的城市“把脉问诊”平台，实时归集群众建议，实现“群众不出门、意见不滞留”，广泛汇聚社会力量“开门做体检”。

  定期评估成效。逐步建立“一年一体检、三年一评估”和“体检发现问题—更新解决问题—评估巩固提升”的常态体检工作机制，采取专项体检方式，对重点领域实施深度“病理分析”，通过“综合体检+城市更新”模式，实时监测、定期评估、动态维护，畅通“城市体检—项目储备—城市更新—滚动实施”的更新成果转化路径，做到以常态体检推动城市品质不断提升。

  上下协同发力。建立“三级联动、多方协作、专业指导”的工作机制，抽调金融、交通、工程、规划等领域业务骨干组成城市更新政策研究工作专班，根据项目谋划申报需要组织阶段性集中办公，依据城市体检报告指导县（市、区）做好总体规划，编制城市更新3~5年专项规划和年度实施计划，科学有序推动城市更新改造，形成城市更新可持续实施模式。