1月25日，在北京市十六届人大四次会议上，北京市人大代表、贝壳经纪事业线贝壳城市首席运营官李峰岩带来了《关于优化青年租赁供给  提升青年居住体验的建议》，建议全文如下：

　　居住品质事关城市的人才吸引力，是加快北京国际科技创新中心和高水平人才高地的关键。住房不是青年科技人才来京留京的决定性因素，但易获得、有品质、可负担的住房支持是人才感知城市温度、提升生活品质、降低生活成本的重要加分项。对此，李峰岩建议从市场与保障两方面发力、优化实物与服务供给水平，提升改善青年住房租赁品质。

  一、北京市青年租赁供求现状与主要问题

  当前北京市青年租赁住房需求总体在200万套（间）水平，基本居住需求得到初步满足，但仍存在结构性供给不足、居住体验不佳的问题。当前全市共有新市民、青年约520万人，对应租赁住房需求200万套左右。我市青年租赁供给中市场与保障供给约为180万套、20万套，青年群体的基本居住需求已得到初步满足。但当前，我市青年租赁仍然存在存在职住失衡、负担偏高、品质不高三方面问题。

  青年居住区位与产业聚集区距离远，通勤较为不便。对于青年群体，其日常生活对于通勤时间较为敏感，因此青年居住需求指向主要产业片区及其毗连区，但上述地区租赁住房供给较少、租金偏高，使得青年群体被动外溢，四成左右青年群体租住在五六环间的回龙观、望京、顺义城区、常营、清河等区域。这些地区租赁成本较低，但通勤时间较长，难以形成稳定租住关系，也加剧了城市的交通负担。

  青年租金水平相对其收入水平偏高，具有较高负担。依据北京链家数据，我市35岁以下青年群体每平米每月租金约为80元，每平米每月比其他人群租金水平低4元。但同时，依据普遍收入水平推算，租赁支出占青年群体工资性收入比重超三分之一。较高的租住负担一方面降低了城市竞争力，另一方面也不利于青年财富积累与向商品住房市场转化。

  青年租赁房屋品质与服务品质较低，综合体验较差。从物的角度看，青年群体居住住房面积偏低、楼龄偏老。青年群体租住一居室占比达39.7%，60㎡以下户型租住占比37.5%，超出全人群5.4个百分点，青年居住面积显著小于其他人群。受租赁成本与通勤压力影响，72.8%青年群体居住住宅楼龄超过15年，此类住宅设施完备度、便利性、周边配套均有不足。除了实物品质，服务品质也存在一定短板。首先是租赁基本权利保障方面，当前我市租赁市场监管体系初步建成，但监管渗透与落实仍有提升空间，退租纠纷、房屋维修纠纷、押金退押难等现象仍时有发生。同时，面向青年群体个性化需求的增值服务发展较为滞后，如搬家保洁、灵活置换、收纳服务或社区餐饮等服务。

  二、关于提升青年群体租赁体验的建议

  多渠道筹措适配青年需求的租赁住房。建议结合区域居住需求，通过多元渠道筹措各类型租赁住房。一是持续新建保障性租赁住房。应考虑在主要产业片区及其毗连区内或轨道交通站点周边，持续筹集、建设保障性租赁住房。二是试点统租改造农村住房。部分农村住房供给价格低廉、区位条件较好。可考虑采取城中村统租模式，引入统一管理服务机构，强化基础安全保障及公共服务能力。三是持续推进“非居改租”项目。针对具体项目，可考虑结合实际情况，开展安全、消防现场评价，加速落实“民水民电”政策。

  进一步强化租赁市场主体监督管理。市场化租赁是且仍将长期是青年群体租赁住房主要供给渠道，进一步强化租赁市场监管，引导租赁企业持续提升服务质量是推动青年群体租赁体验改善的关键。建议进一步强化租押金监管，提升合同备案、资金划转、退返核验自动化水平，加速扩大现行租押金监管政策覆盖范围。建议优化租赁投诉处置流程，压实企业主体责任、发挥社区党建引导作用，引导居民优先通过协商调解方式，前置化解各类履约纠纷。探索建立租赁企业信用机制，定期发布租赁服务企业“红黑榜”，协助青年租客规避信用不良企业。

  支持租赁服务企业提质升级。支持企业面向青年群体开发特色化、个性化服务。例如结合青年面试、求职等需求，提供便利化换租服务。结合青年生活特点，提供保洁、快修、早餐团购等增值服务。支持租赁企业与用人单位协作，组织集中式、分散式房源，开展企业“团租”活动。通过税收减免、培训资源对接方式，支持租赁企业提升从业人员保洁、维修、安全应急等服务技能。统筹利用社区公共空间，开展青年食堂、应急维修、家具租赁、物品回收、社区团购等关联服务业务。引导企业提升房源管理能力，支持加装智能锁具、燃气报警、漏水报警等智能安防设备，通过消费补贴方式，鼓励企业应用全屋智能设备。

  统筹多方力量助力青年安居。研究优化国有企业考核评价机制，适当放宽租期、租赁面积、成本回收周期等条件限制，更好利用闲置国有资产。党建引领，支持企业进校园、进企业开展租赁知识、安全知识、反诈知识普及相结合的公益性宣传活动。鼓励街道统筹属地资源，结合现有社区党建品牌，发挥基层党建作用，建立租赁矛盾调解机制，整合各类便民服务资源进行集中公示与对接，提供政策速配、职业赋能、安居支持、生活导航、就业支持等一站式服务。进一步扩大公积金直付租金试点，提升现有支持政策应用水平。