肖艳旻：服务金融创新 共享生态文明  

中国房地产业协会副会长、国开行中国开发性金融大讲堂秘书长肖艳旻演讲

    肖艳旻：尊敬刘会长，刚才秘书长说上午时间很紧张，我的发言时间是25分钟，我想用20分钟的时间提出我的发言。

    因为金融是一种服务业，面临着人居环境建设和中国新型城镇化建设如何为城镇化服务，我们有几个措施，在这里给大家介绍一下。

    金融服务靠的不是讲，靠的是做，如何给我们城镇化，给我们社会，给我们企业，给我们政府，提供资金支持？因为国家开发银行成立了中国开发性金融大讲堂，我有幸担任了这个大讲堂的秘书长。在国开行领导下，我们应中国房地产业协会，就中国城镇化建设签订了战略合作协议。为此，我代表国家开发银行担任了中国房地产业协会的副会长，这个责任很大，很重。我们中国房地产业协在全国协会业当中做的非常成功，为国家、为社会、为企业作出了特殊的贡献。我们国开行跟房协的合作，重要的是为房协的企业、会员提供金融服务。今天有幸出席这个大会，就是为了体现我们金融的服务跟着刘部长的脚步走遍中国的城镇。

    国家开发银行我们提出“融资、融质、融商”（三融）模式，就今天这个主题，用生态换资本，体现金融的服务，资本的服务。首先，我来介绍一下融商服务，也就是货币资本。国家开发银行是一个正部级单位，是全国性世界开发机构最大，它的资产规模已经超过了10万亿人民币。是世界银行和亚洲开发银行的市场总和，之所以发展这么快，资产规模这么大，主要是因为有开发性金融理论的支持。也就是说，我们现任的政协城乡副主席他所创造的这个理论。

    国开行从城镇化建设的步伐，新的步伐非常大。我们提出国开行每年新增贷款规模的60%以上用于城镇化。我们一年的新增贷款大概在1万5千亿，60%以上，也就是一万亿左右用于城镇化建设。城镇化包含着目前比较热点的棚户区改造。我们前年大讲堂推出一个试点工程，就是内蒙包头市北梁棚改。后来李克强总理去视察过，我们又请了中央党校和住建部的领导和机构去搞了调研。在这个里面，主要是解决了两大问题：一个问题是，作为金融机构遵循的是《货币银行法》，有国家的法律。可是，我们的政府，我们的执政党要求尽快把资金放到位，这就出现一个资金可以给你，但是你花不了的问题，非常突出。也就是说，我们给了包头市很多钱，都已经到帐了，但是花不了。花不了的原因是手续不齐。手续不齐有两类：一类是国开行也好，其他商业银行也好，这个贷款不能用于搬迁、动迁买房；第二个原因，我们政府以内蒙古自治区为例，一个政府工程的项目办手续一年半。所以如何改革银行监管法规和政府审批简化流程？为此，我们给国务院写了一份内参，就说这个问题。

    昨天全国棚户区改造会议正在召开，我们国开行董事也去介绍棚户区改造贷款。国开行的贷款是中长期大额度，目前有两类：一类是硬贷款，一类是软贷款。所谓硬贷款就是正常的银行商业贷款，按照城镇化你自筹资金的比例是30%-35%，65%是银行贷款，35%有些政府，有些企业自有资金不足，我们国开行还有一千亿人民币可以循环使用的叫“软贷款”，这个是国务院特批的。去年，根据国务院确定棚户区改造又特批了一千个亿，可以循环使用。这项资金对我们城镇化而言是非常重要的资金。

    国开行还有投资业务，我们有很多的产业基金、国际基金、城镇基金、信息基金。最近跟中央企业基金也是六百亿，许许多多的基金，这些基金用于直接投资的，也就是说投贷结合是国开行重要的特点。这是融资的事儿。

    第二个是融质。有关部委、有关县市，还有一些国家做融资规划、经济规划、产业规划。最近的数字我没有看，全国两千多个县，我们大概已经做了两千多个县，给县做规划。这个规划费是国开行出的钱，没有要地方政府的钱。通过规划来孵化项目，帮助政府、帮助企业、帮助项目单位孵化完善符合市场、符合股权投资、符合债权融资等一系列金融服务所需要的标准。有的孵化成功了我们就直接给人家服务了，有的不成功我们慢慢培育他。我们把一个城市作为一个载体来评价你这个城市，给城市有一个总体的授信，总体的打包贷款。前两天我们和中国交通线在研究这个事情。这个资金怎么配置，债券的部分，政府信用的安排，就这些融资。像这些项目都需要提前做好规划，做好论证。就像人居委一样，按照联合国的标准，国家的标准，为一个县市做规划，做指导，如何走规划的发展目标和路线，重要的是有一个重要的实现手段，这个就叫规划分析。

    第三个就是融商。我们国开行有6万个客户，现在有贷款的是8000个企业，涵盖了中国所有的500强企业，包括央企。这8000个企业，包含了我们10万个亿的资金。这些企业都是我们大讲堂的理事单位。融商就是为政府，为企业提供招商引资的服务。我们主要提出了两项措施：一个措施我们有一个城镇引导基金是100亿，同时配的是银行贷款，叫投贷结合、产城互动。我们和广播电视总局共同推动中国影视金融风情小镇100个建设。这100个风情小镇建设，刚才刘部长说，我们跟一些老少边穷的县怎么对接，我有一些考虑。比如说全国38个边穷县和一带一路对接。比如说现在提出大众创业、万众创新，万众创新的理念融合创新。另外一个叫互联网+，我们提出的是开发性金融+互联网金融。

    非常好的一个案例，就是我们认养大米、基地，这个案例非常好。我们为了推出互联网+，我们把国家开发银行的业务给它互联网化。最近我们成立中国城镇众筹网，11月20日上线。我们的目标就是为2800个县市服务，为他们提供融资、融商、融券的服务。我们还有400多个开发性金融机构，这是国际化的。这都是跟我们国开行有合作关系的。对这些怎么提供，就是线上、线下。

    最近我们和贵阳市人民政府，联合于本月24日，25日，26日，举办“世界众筹大会”，有一万多人参加，30多个国家和地区。在这个大会上，我们要启动我们中国城镇众筹网。认养大米基地我觉得非常好，它好在什么地方？我们知道股权众筹、债券众筹、公益众筹、产品众筹、捐赠众筹很多很多。那么，他最关心的是两个问题，一个是众筹主题的信用资格。现在民间、小企业，就是你的风险评估，信用支撑，我觉得我们大洼县成立这个国有投资的这个平台很重要，这是一个特点。第二个众筹它的退出机制是个问题？它信息不透明，投资人和被投资人双方不对称，都是在网上披露的资料。我们也参与了证监会这方面的研究，我们也和中国人民大学法学院专家在研究全国众筹业的法律法规。

    我们非常关注互联网+，是因为你们有这个平台，如果按照我的初步理解，我们如何把这个平台做成一个信用平台？那么按照这个信用构建几级分销商。分销商的信用怎么安排？这就涉及到总平台、中平台、分平台的分销商，叫股权融资，自身的股权融资，债券融资。

    第二个，你的退出机制怎么办？现在只谈了产品众筹，一亩地5500块钱，奖励机制500块钱，这是项目介绍公开的资料。那我们如何提高我们的附加值？因为大米我们知道，你现在是28元/斤，经过包装可以干到40元/斤。我们知道的盘锦大米，但是我们还不知道有没有红海滩大米，因为我们还没有这个平台。这是辽宁的名片，盘锦的名片，走向世界的名片，我们发展一个红海滩大米，我们就走上国际。国际不一定知道大洼，但知道红海滩。这是品牌的营销作用。这个如何在我们众筹网的平台上如何深挖品牌价值，网络体系、信用覆盖和资金配套。我们还可以给消费贷款，买大米的人给你贷款，这就是创业贷款，许多许多。

    但是，总而言之，我们金融就是服务，服务必须创新，创新必须接地气，也就是学用结合，产学研结合。我们中国人居环境工程系列走下去，我相信如果我们再拓展一下，把“环境”这两个字再换个概念，比如说“生态、环保、节能、大气、土壤、水源治理”，我们金融的介入就更加好一点。我们金融愿意为大洼城镇化服务，谢谢！

    主持人：谢谢肖院长。人居环境建设离不开可持续的城镇化投融资机制。今天到会的还有很多是关注城市发展、实力雄厚的投融资企业。肖院长的报告为大家支了招，希望通过金融创新能够为政府、企业解决绿色发展过程中面临的一系列的问题。

    掌声有请中国房地产业协会副会长兼人居环境委员会王涌彬为大家做他的主题演讲。他演讲的题目是《人居规划与新型城镇化》，掌声欢迎！