政策分析 2026-09-07 16:07:51
- 城市:全国
- 发布时间:2026-09-07
- 报告类型:政策分析
- 发布机构:易居研究院
8月28日,住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》,正式敲定全国层面商品房销售制度改革顶层设计,明确优先推行现房销售、大幅提高预售门槛、全链条筑牢购房权益保障。对照一年多前撰写的《现房销售制度的历史沿革、影响与推进路径》一文,本次新政的核心逻辑、改革节奏与落地路径,与此前研判高度契合,也标志着我国房地产销售模式正式迈入深度转型新阶段。
一、政策沿革一脉相承:从试点探索到全国顶层落地
我国商品房预售制度自上世纪 90 年代引入内地,长期依靠“期房预售、高周转回款”支撑行业快速扩张,在城镇化进程中发挥了重要作用。但随着房地产行业进入调整周期,期房模式下交付烂尾、货不对板、质量纠纷、资金监管漏洞等问题集中暴露,改革预售制度、推行现房销售成为市场共识与民生刚需。
此前多地已开展先行探索:海南全省率先落地现房销售试点,北京、深圳、郑州、信阳等数十城陆续提高预售门槛、试点现房出让,中央层面也多次在住建工作会议、“十五五”规划中明确“有力有序推进现房销售”的改革方向。一年前的研究中便预判,现房销售不会一蹴而就,必然遵循先试点、再扩围、顶层统一规范、新旧项目差异化过渡的渐进式路径,本次新政完全印证了这一判断。
本次通知严格遵循 “新老划断、分类施策”原则:新出让土地、未取得规划许可证的新项目优先现房销售;已取得规划证的项目鼓励现房销售;继续保留预售的项目,必须满足单体建筑主体结构封顶方可对外销售,同时首付、按揭资金全额纳入监管账户,从源头锁死资金挪用风险,精准衔接了此前地方试点的成熟经验。
二、新政核心要点,与前期研判的三大核心观点高度契合
1. 改革核心目标:守住交付底线,回归住房居住属性
此前研究明确提出,现房销售制度的核心价值是实现 “所见即所得”,彻底化解期房交付风险,保障购房者合法权益。本次新政将这一目标落地为刚性规则:现房项目实现实景选房、实景交付,杜绝沙盘与实际楼盘落差;预售项目抬高准入门槛、强化资金闭环监管,双轨并行最大程度降低购房风险,让房子回归居住本质,剥离过度金融化属性。
2. 配套制度协同改革,打通土地、金融、监管全链条
现房销售并非单一销售模式调整,必须匹配土地供应、开发融资、工程管理、不动产登记的系统性改革,这也是一年前文章重点分析的推进难点。本次通知同步补齐全套配套政策:土地端可带规划方案出让,现房项目出让信息提前公示;金融端实行项目主办银行制,匹配现房、预售项目差异化融资支持;开发端落实项目公司制、工程质量终身责任制;登记端全面推行“交房即交证”,形成从拿地、开发、销售到交付办证的全流程闭环管理,破解了此前现房推广的配套短板。
3. 行业格局重塑:倒逼房企告别高周转,转向稳健高质量发展
预售模式下,房企依靠前期回款快速滚动拿地、扩张规模,高杠杆、高周转成为行业常态。现房销售拉长了房企资金回笼周期,对企业资金实力、运营能力、产品打造能力提出更高要求,弱小房企将加速出清,行业资源向稳健型、品质型房企集中。同时,现房竞争倒逼房企打磨产品品质、优化物业服务,房地产行业从“规模扩张时代”正式转向 “品质竞争时代”。
三、后续推进路径:双轨并行、因城施策,平稳完成模式切换
结合新政要求,未来商品房销售制度改革将呈现两大特征:
一是现房与预售长期并存,不会短期全面取消预售。核心城市、人口流入城市稳步推进现房销售,三四线城市根据库存、房企经营情况或可加快推进,避免一刀切冲击市场稳定;
二是地方细则持续细化,各地会结合自身土地财政、房企债务、库存水平,出台现房销售备案、定金监管、预售资金监管落地细则,逐步缩小预售与现房的政策差距,最终实现平稳过渡。
对于购房者而言,新政落地意味着买房选择权更充足、风险大幅降低;对于行业而言,销售制度的重塑,正是房地产发展新模式构建的关键一环,将推动行业走出短期阵痛,走向长期健康平稳发展。
一年前对现房销售制度的历史梳理、风险研判、路径推演,在本次国家级新政中得到全面印证。房地产销售模式的迭代,既是回应民生诉求的必然选择,也是行业告别粗放发展、走向成熟规范的必经之路。
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中国城市住房价格288指数
(2023-02)1571.9点
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- -0.91%

| 日期 | 指数 | 环比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |