傅胜龙：大汉模式与中小城镇综合开发运营

傅胜龙：尊敬的刘部长、侯主任、韩省长，尊敬的各位领导、各位来宾：

今天，大半承办“中国中小城镇综合开发运营高峰论坛”，我感到非常激动，也感到非常自豪。前面已经有很多专家和领导从理论上阐述了城镇化的问题，我在98年开始在县城做城镇化开发，作为一个实践者，谈一下这14年来在做城镇化方面的点滴体会。我想谈三个体会：

第一个体会，土地和居住制度对于农民财富的影响，或者说是城镇化的一个必然趋势，这是一个理论基础。

在中国，几千年来的土地政策是农民自己耕种土地，在土地旁边盖房子。这种方式随着大经济的发展，生产力的提高，显然受到了巨大的阻力。我在农村待的时间很长，我和农民算过帐，如果耕种土地必须是两个人耕种3亩土地，每年的工资是6万元，而这3亩土地怎么也不能生产出6万元的产值，农民耕种土地是亏损的。如果把这3亩地看作是他的企业，他经营这3亩地其实是亏损的。为什么分田到户以后产生了巨大的推动力？不是土地的原因，而是土地捆绑农民的绳子解开了，让农民脱离了土地，去寻找能够挣到更多钱的岗位，农民的收益就会提高。

房屋。农民的房屋是宅基地，高博士谈了一下，中国传统房屋是很漂亮的，这一点是毋庸置疑的。但是，中国传统的房屋建设是存在问题的，主要问题是没有总体规划，也没有设计，也没有质量监控，这种房子造出来是有问题的。汶川地震死了那么多人，如果我们的房子是抗震的，就不会死那么多人。这样一种没有质量标准的房子，肯定要流入市场也是有问题的，没有产权证，就意味着不能交易，这种资产是无价值的。

农民一辈子挣的钱盖了一个没有价值的房子，其实是把他好不容易挣来的钱丢到了一个黑洞里面，我提出了“农民财富黑洞化”，这样就可以感觉到农民一方面在经营一个亏损企业，一方面把自己挣来的钱丢到一个黑洞里。那么，农民怎么富裕？十八大开了一个非常好的会议，我的感觉核心内容就是八个字，“美丽中国、全面小康”。“美丽中国”应该是生态的、规划的、文明的。全面小康概括了我国的发展速度，还是高增长。那么，我们要全面小康，农民也要小康，农民对城镇化有需求。

第二个需求是土地资源的需求。土地在农民手上耕种已经产生了巨大的问题，大量的土地抛荒，大量的土地没有形成产业支持，这是一个巨大的现实问题。这种抛荒，这种没有产业支持的土地，必须需要大资本来进行支持，需要高端的资源进行经营。那么，我们的土地不进行流转，不进行整合，这就是一句空话，美丽是美丽不起来的，甚至连发展都有问题。

所以，我觉得城镇化有两个理论需求，一个是农民的需求，一个是整体土地资源的需求，这是我的第一个体会。

第二个体会，城镇化对于湖南来说确实遇到了很好的机会。

湖南作为一个省会，特别是长株潭地区，正处在中国两条经济高速增长带的焦点上，是一个枢纽区域，我们国家的经济增长有四大极，北极是环渤海，南面是广深港，东面是长三角，西面是成渝昆，焦点就在长株潭。吴敬明教授说，这不仅是中国的枢纽，而是亚洲的一个经济枢纽区域。这样一来，湖南这些年发展得这么快，其实和这一点有着重大的关系，这是一个好的条件。

第二个好的条件，这十年来湖南省委省政府作出了重大决策，就是高速公路和高速铁路的建设，湖南省有8000公里的高速公路，纵横都有十五、六条，基本上50公里有一个高速公路，而我们的县城，每一个县都有2条高速公路，每个县在半个小时之内上高速，这就产生了一个重大的格局，湖南省已经形成一个城市，从长沙到每一个县城和从星沙到烈士公园的时间差不多。这个时候，美丽县城就可以成为湖南省的城市花园，这是一个非常好的条件，特别是高铁的到来，更加加速了湖南省的城镇化发展。

湖南是作为人口大省，也作为劳动力需求大省，大量的打工人群返回家园，这一帮人有一定的知识，有一定的资源，有一定的资金，更重要的是有开发的理念，这帮人都成为了县里的主力军，我们在县城搞开发，有70%以上的房子都是卖给了他们；我们搞营销的人员，几乎对广东、深圳、上海这一帮打工人的人员名单和他的经济条件清清楚楚，这给湖南的城镇化带来了很大的动力。所以，我认为湖南城镇化快速发展有必然条件。

第三个体会，大汉模式。

大汉做了14年的城镇建设，我们确实有很多的体会，中央党校黄先生就专门带过一个团队研究过大汉模式，他认为大汉模式是一种很好的模式，可以很好地解决偏远地区县城的发展问题。后来，国家统计局姚总经济师专门担任大汉模式课题组的组长，专门研究大汉模式，就是潘主任谈的事情，发现了一个很好的事情，大汉在没有工业化的地方打造城镇化，通过城镇化带动工业化，把环境做好了。

我们在岳阳的巴陵石化长炼做了40年的工业化，却没有城镇化，现在我们给他们补了一课，补足城镇化，现在的发展很快，这是国家统计局在做的一个课题。还有很多的领导对我并不了解，但对大汉模式非常关注，非常了解，也给了我们巨大的动力。四年前，也是他们到长沙给我们指明了方向，给我们注入了动力。

所以，这些年来，应该说大汉模式从98年到2008年的10年时间是初级阶段，从上次开会到现在3年时间应该是飞速发展阶段，从一路一城一园做成了城市综合开发。我们提出了几点：

第一，做城市总体规划。像高潮先生讲的，要从中国历史讲起，中国每一个县城都有几千年的文明，都有故事可讲。要从风水环境讲起，要从几十万人民众风俗习惯讲起，古事、绿色和特色，通过这种方式来做规划，我们在洪江是这么做的，在永顺是这么做的，哪怕在长沙做一个汉梁还是这么做的。

第二，做基础设施。规划做好了，政府准备钱，我们做基础设施。做完基础设施，帮助政府做土地整理，做完土地整理再做房地产的二级开发，引导培育房地产市场。然后，我们再来做市场运营。

这样一个链式发展，其实和政府做城市是没有区别的。但是，有一个本质不同的地方在哪里？因为，我们是民营资本，从我们投资的第一元钱开始，我们就十分关注它的结构，它是什么时候产生价值？我们的价值不是说要领导认同，是要老百姓用货币来认同的，是要掏钱来买的。所以，这是民营资本造城的一个根本动力，是非常负责任地在做事情。

由于大汉这些年坚持做这些事，因此我们在这里构建了一个巨大的平台，融商，大量的商人进来；融居，大量的居民进来；融才，大量的人才进来；融资，大量的资金进来。我们把城市要素、城市元素通过大汉平台整合起来，这个时候的造城就提到了很高的水平，大汉模式有了新的发展。当然，这是一个不断升华的篇章，我们正在努力。

我们对于城镇化的发展，大汉有一个巨大的支持点，就是大汉文化，“资本等于财富，智慧等于财富”，大汉发展20年，我们认为所有资本都应该对接社会责任，我们所有的资本都要等同于社会责任。通过这种责任的履行来换取社会业绩，来成为我们的财富，这个时候我们产生了一种巨大的内在动力。我相信有这么多领导的关注，特别是湖南省委省政府的关注和支持，把大汉模式写进了发展纲要《2012-2020》，还有各个银行的关注，还有各级领导的支持，给大汉注入了巨大的动力。今天，韩省长特意在我们这里参加半天的会议，我们也受到了巨大的鼓舞。我相信，正因为有这么多的鼓励，大汉人一定会创造更加辉煌的成就。

谢谢。