一、总体精神

  12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要认真学习贯彻习近平总书记和党中央关于深入实施新型城镇化战略的决策部署，坚持以人为本提高城镇化质量水平，充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力。此次有几点内容和房地产发展关系密切。

  一是明确“人、产、城”布局，尤其提及了“努力实现人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级的互动并进”的导向，具有非常重要的指导意义。

  二是明确“人工智能等新技术的应用也对城市发展、治理带来新的机遇和挑战”。这对于我们从人工智能角度理解城市发展以及房地产发展具有积极作用。

  三是明确“解决好农业转移人口的就业、社保、安居、子女教育等问题”。我们认为，安居问题依然是各地在新型城镇化中要积极落实的工作，包括进城购房等内容。

  四是明确“要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来”。这一点表述非常关键，也是首次将城市更新和稳楼市的关系进行了深入明确，对于当前稳楼市工作具有非常重要的启示。

  五是扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。这一点也进一步说明“好房子”建设是“好房子、好小区、好社区、好城区”即“四好”建设的重要抓手。

  二、重视城市更新在稳楼市中的作用

  我们重点学习“把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来”。这就要求我们更加重视城市更新的作用，尤其是重视其在稳楼市中的作用。

  1、将城市更新和安全隐患消除结合

  在城市发展新阶段，将城市更新与消除安全隐患紧密结合，是保障城市安全运行的必然要求，体现城市韧性发展导向。当前尤其是要重点关注危旧小区的系列工作。由于建设年代久远，此类小区普遍存在房屋结构老化、消防设施缺失、电气线路老化等安全隐患。通过城市更新，开展房屋体检等工作，能够精准识别这些潜在风险。对存在结构安全隐患的房屋进行加固改造，对消防设施进行升级完善，对电气线路进行重新铺设，将从根源上消除安全隐患，提升居民生活的安全感。这也说明2026年关于危旧房的安全隐患消除工作会提速，将明显提高房屋体检等工作的重要性，同时也使得此类危旧房改造力度加大。对于一些老旧小区而言，意味着也将在“安全、舒适、绿色、智慧”等方面持续发力。

  2、将城市更新和稳楼市结合起来

  这是首次明确把城市更新和稳楼市放在一个框架下的系统表述，既说明城市更新的重要性，也说明各地稳楼市工作要积极和城市更新工作靠拢。其一，通过对老旧城区、街区、社区、厂区、住区等进行改造，将全面提升城市整体形象和品质，增强城市的吸引力和社会评价度。从2025年各地的反馈来看，城市更新力度大的区域，城市外立面更佳，一些新房尤其是改善型项目的销售明显好。而节奏慢的区域，一些房源项目明显受城区陈旧影响，造成潜在购房需求不足或者去化速度偏慢。其二，激活市场潜在需求。城市更新的过程，本身就是对“人、产、城”资源的重新配置和优化。以城中村改造为例，各地积极利用房票等工具，在加快安置过程中有效释放出大量改善型住房需求，真正为房地产稳中向好创造了更充足的市场需求。其三，城市更新工作将更好激发“人房地钱”等资源优势，比如说此次提及对人工智能的结合，这对于2026年各地城市更新工作是有启发的。各地可以持续对相关领域导入智慧社区、智能房屋等概念，真正提高土地等附加值，也真正带领房地产朝着高品质的方向前进。