2026年6月11日，住房城乡建设部与国家数据局联合发布《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》，要求为全国每一栋房屋建筑赋予唯一的、终身的“数字身份证”，即房屋建筑统一代码。该通知明确提出分阶段目标：到2027年底，实现新建房屋建筑赋码落图全覆盖，基本实现全生命周期“一码贯通”；到2030年底前，全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。此举标志着我国房屋管理正式迈入以统一代码为核心的数字化、精细化治理新阶段，其对房地产行业的影响深远且具有基础性。

  一、核心制度安排与关键时间节点

  此次新政的核心在于建立全国统一的房屋建筑身份标识体系，并依托城市信息模型（CIM）平台实现“赋码落图”双机制。代码将贯穿房屋从规划、施工、交易、运维到灭失的全生命周期，成为归集和共享信息的唯一主键。其核心目标与时间规划如下表所示。

  二、对房地产各业务领域的潜在影响分析

  1.新建住房开发：前端审批与数据规范

  通知要求新建（改、扩建）房屋在取得施工许可证前即需赋码落图，采集结构类型、建筑面积等核心属性信息，并将代码载入施工许可证电子证照。此举将代码的生成节点大幅前置，意味着开发企业在项目启动初期即需接入统一的数据标准体系。对于住宅建筑，更要求在竣工验收阶段赋码到套（户），这为后续每一套住房的精准管理奠定了数据基础。

  2.存量房交易与评估：信息透明化与数据孤岛破除

  通知明确要将房屋建筑统一代码应用于房屋交易网签备案、租赁合同备案等场景。长期以来，存量房交易中存在的房源信息不实、产权核验复杂等问题，根源之一在于各部门数据标准不一、系统孤立。统一代码作为跨部门共享的唯一标识，有望打通住建、不动产登记、税务、金融等部门间的信息壁垒。未来，通过一个代码即可核验房屋的物理属性、权属状态、交易历史乃至维修资金情况，将显著提升交易透明度与效率，降低信息不对称风险。

  3.物业管理与社区治理：从基础服务到数据节点

  通知将物业管理、住宅专项维修资金管理明确纳入“一码通管”的核心应用场景。物业企业将不再是单纯的服务提供方，而被赋予了房屋动态数据采集与核验的协同职责，成为城市房屋数字化治理的基层节点。例如，通过分户赋码，业主可线上查询维修资金明细，物业可精准管理楼栋设施档案，政府可通过物业端口更新房屋安全或使用状态信息。这可能重塑物业服务的价值构成，数据运营能力或将成为行业新的竞争力维度。

  4.城市更新与存量改造:精准底账与高效管理

  老旧小区改造、危旧房改造等城市更新工作被明确为既有建筑赋码落图和数据核验的关键场景。过去，许多老旧小区由于建设年代早、档案不全，改造前的摸底工作繁重且信息不准。通过赋予统一代码并与空间数据关联，城市更新项目可以精准掌握改造单元的建筑年代、结构类型、权属信息等，实现从“一套图”闭环管理到资金、进度、档案的数字化协同，提升项目规划与实施效率。

  三、潜在挑战与实施展望

  尽管政策蓝图清晰，但全面落地仍面临现实挑战。其一，既有房屋，特别是大量建设年代久远、历史档案不全的老旧小区的赋码工作，数据采集与核验工作量巨大，需依赖基层力量和多源数据融合。其二，跨部门的数据标准统一与系统对接需要强有力的协调机制。虽然通知要求建立统一代码与社会信用代码、不动产单元代码等的映射关系，但实际操作中打破部门壁垒、实现实时数据互通仍非易事。其三，数据安全与隐私保护在房屋信息高度集成的背景下尤为重要，需严格落实通知中关于数据加密、脱敏和安全访问策略的要求。

  综上，房屋建筑统一代码制度的建立，是房地产行业数字化基础设施的一次重大升级，可以理解为是房地产发展新模式的基础设施和重要支撑。它通过确立唯一的“数字身份证”，为消除数据孤岛、实现精细化治理和跨域协同提供了底层支撑。短期内，开发、交易、物业等各环节主体需适应新的数据标准与业务流程；长期看，这项制度将推动行业运作模式从经验驱动向数据驱动转变，其影响将在未来数年内逐步显现。

  上海易居房地产研究院副院长 严跃进