“今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。”国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示。他说，这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。“这个目标符合‘十四五’规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配。”

  3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议召开经济主题记者会，郑栅洁详细解释了5%左右经济增长目标的设定考量。他表示，观察今年经济形势，既要看“形”，又要看“势”。

  一是看“形”，2023年中国经济发展主要预期目标圆满完成，“稳”“进”“好”特征突出。从总量指标看，经济恢复回升又有新成效。从结构指标看，经济结构调整又有新进展。从质量指标看，经济发展质量又有新提升。

  二是看“势”，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，我们都有强有力的支撑。

  郑栅洁表示，可以从4个方面来看。

  第一，发展基础更为坚实。新发展格局正在加快形成。中国经济规模已超过126万亿元，我们拥有超大规模市场，城乡区域等进一步协调发展也带来了巨大的市场潜力和发展潜能。我们还将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放，这既有利于进一步畅通国内大循环，也有利于促进国内国际双循环，这既为国内投资者提供了很多的发展机会，也为有眼光的跨国企业、国际资本提供了巨量的商机。

  第二，宏观政策继续加力。在去年加大宏观政策实施力度、系统打出“组合拳”基础上，今年我们还将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

  第三，各地发展更加积极有为。春节前全国31个省区市都召开了“两会”，我们梳理了各地今年经济发展预期目标，有25个省份的经济预期增长目标高于去年实际增速，有23个省份高于全国水平。全国上下聚焦高质量发展，干事创业积极性、主动性都在不断增强。

  第四，向好因素不断累积。开年以来，中国经济延续回升向好态势。

  郑栅洁列举了一系列数据，前2个月全国统调发电量同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%。春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。一季度有望实现良好开局。

  “我们也清醒看到，在实现预期目标过程中，还将会面临不少困难挑战，比如外部环境可能更趋复杂严峻、全国统一大市场建设还存在一些突出问题、部分行业竞争异常激烈、一些企业生产经营面临困难，部分领域还存在风险隐患。这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。”郑栅洁表示。