全面做好保障性住房各项工作，努力完成今年的目标任务

三、全面做好保障性住房各项工作，努力完成今年的目标任务

2012年是保障性安居工程在建规模大，任务艰巨的一年，我们要坚决贯彻落实中央的决策部署，重点抓好以下几个工作：

(一)、首先，要进一步加大对保障性安居工程的财政力度，中央财政规模将大于去年，首批450亿资金已经在1月前下放到地方。地方财政也要加大投入。

其次，多渠道筹集建设资金，地方政府要依托规范的保障房融资平台，发行企业债券，扩大发行规模，并专项用于保障性安居工程。地方政府要积极研究推出公共租赁住房商业贷款贴息政策，并给予适当的利率优惠。

同时各地要创新投融资机制，灵活运用资本金注入，税收减免等政策措施，吸收民间资本参与到保障房的建设和运营当中来。

今年上半年中央将出台吸引民间资本参与保障性安居工程建设的具体政策措施。

再次，要确保落实土地供应，各地依据保障性住房年度建设项目，充分利用忖量建设用地，保证储备土地和收回使用权的国有土地优先安排保障性安全住房的建设。对于涉及新型建设用地，提前确定地块，抓紧确定土地征收，确保土地的及时供应。

(二)、优化规划设计。我们要从我国的基本国情和现阶段的国力出发。重点保证群众的基本住房需求。用有效的资源解决更多的住房困难家庭。要坚持提供户型小，功能全，质量可靠的保障性住房。这是我们住房保证工作的基本要求和发展方向。

在发展保障性住房乃至商品住宅时都应合理确定户型面积，充分考虑群众的实际生活需要，保证必备的居住功能，要注重发展省地节能环保型住宅，努力提高保障性住房的设计水平，合理配置住房的内部空间，做到麻雀虽小，五脏俱全。

前一段，部里面开展了公共租赁住房优秀设计方案征集，并将设计方案选优后汇编成册，已经下方到各地，供大家在保障性住房的时候用。

保障性住房在城区边远地带要尽快把路、水、电、暖等基础设施，学校、医院、商业等服务设施完善起来，有条件的地方要提高在新建普通商品住房中配建廉租住房，促进不同群体的相互融合。

(三)、抓好工程进度，各地要制定项目工程计划，公开项目信息，落实工作责任，全面推进新开工项目的建设。各地住房保障部门要积极协调相关部门，优化审批程序，提高工作效率，抓紧开展新开工项目的选址、土地、规划、手续办理等前期工作。落实施工条件，力争项目尽早开工建设。提高投资完成率，力争年内基本建成500万套以上。

(四)、抓好质量监督，要做到项目资金充足，全过程监管，全过程终身制，按照施工制度和建设标准及时的拨付项目工程款。要严把规划设计招标、投标，建筑用材，施工监理、实施全过程的监管。严格执行法定建设程序和标准规范，把保障性住房建设和经得起历史和人民检验的合格工程。要实现项目法人永久负责制，实行勘察施工监理单位负责人终身责任制。监督考核是保证质量的重要抓手。住房城乡将继续开展以保障性安居工程量为重点的督察巡视。要建立保障性住房质量回访制度，定期对交付使用的工程定期回访，发现问题并及时处置。

(五)、确保工程分配。分配不公平，不合理，不仅会浪费国家资源，而且会产生新的社会不公，必须严格执行保障性住房配租配售的准入标准，审核程序，动态管理，退出，执行等方面制度。切实保障中低收入住房功能的对象是基本的供应对象。

今年，住房城乡建设部将起草基本住房保障条例，将下方公共租赁管理办法，确保分配的公平、公正。各地也要完善保障性住房准入分配机制，强化分配过程的监督管理，做到保障性住房申请条件，审核程序，配租配收过程结果公开。接受社会的监督，要严肃工作纪律，健全纠错机制完善并严格执行公共适用租房利益调节机制，消除牟利空间。

(六)、创新运行机制。随着保障性安居工程持续机制，如何管理好这些保障性住房是一个需要格外重要的问题，各地要积极探索保障性住房运营管理新机制，要中国发挥市场机制的作用，即可采取住户自我管理，也可以通过委托管理，购买服务等多种方式，由具有房屋管理经验和良好信誉的单位负责运营，降低运营成本，提高管理水平。使住房和公用设施始终保持在良好的运营状态。

(七)、最后，坚持房地产调控不动摇，我们坚持和完善市场供给与政府保障相结合，以市场为主的城镇住房供应体系，加快保障性安、居工程建设和促进房地产市场平稳健康发展，两者缺一不可。当前我国房地产市场投资投机性购房得到了有效的遏制，多数城市房价呈现了松动下降的趋势，调控结果不断显现。

但是当前部分城市，房价依然处于高位，部分未实施住房先够措施二三线城市购买需求仍然比较旺盛。调控效果还有待于进一步的巩固。

我们将坚持调控方向不动摇，调控的力度不放松，坚定不移的落实好中央各项调控政策措施。一方面要努力增加普通商品住房的供应，满足市场的需求。另一方面要坚决抑制不合理的需求，严格落实住房限购差别化信贷税收等政策，同时继续加强房地产市场的监管，加快个人住房信息系统的建设，规范市场秩序。

我们同时还要抓住市场调控的有利时机，深入研究制定标本兼治的房地产市场调控长期的政策。在土地供应，税收政策，金融信贷等方面积极探索创新，为房地产市场的长期平稳健康发展奠定良好的基础。

同志们！大规模推进保障性安居工程建设是党中央做出的重大决策，为专家学者为保障性住房工作多建言献策，更加扎实有效工作，完成今年保障性安居工程各项任务。谢谢大家！(根据发言实录整理)