国家统计局刚刚公布的1-5月数据显示，全国房地产开发投资36234亿元，同比下降10.7%，较上期跌幅扩大0.4个百分点，连续三个月扩大跌幅；新建商品房销售面积35315万平方米，同比下降2.9%，较上期跌幅扩大0.1个百分点；新建商品房销售额34091亿元，下降3.8%，较上期跌幅扩大0.6个百分点，连续三个月扩大跌幅；房地产开发企业到位资金40232亿元，同比下降5.3%，较上期跌幅扩大1.2个百分点，连续三个月扩大跌幅；5月份，房地产开发景气指数为93.72，较上期下降0.13，连续两个月处于下行态势。

  市场核心指标的连续下降表明，房地产市场依然没有真正实现“止跌”。在前期一系列救市政策密集出台的背景下，市场交易呈现局部有热点，大部分地区偏冷的发展格局，并未形成整体回稳的战略态势。

  我们从中央的政策表态也能发现一些端倪。4月25日，中央政治局会议的提法是“持续巩固房地产市场稳定态势”，而6月13日，国务院常务会议的提法是“更大力度推动房地产市场止跌回稳”。可见中央对房地产市场的认识是非常清醒的，“止跌”依然在路上，市场依然需要“回稳”。中央最新的政策表述实际上是回归到3月5日国务院政府工作报告中的口径。

  本次国务院常务会议提到，“要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底”，摸清土地供应和在建情况，也就是摸清广义库存情况，这是进行科学决策的客观基础条件。由于市场调整，部分企业出现资金链断裂，经营停顿的情况，也有部分企业暂未违约出险，但从规避风险的角度，也放慢了开发节奏，部分土地开发也可能主动减速甚至停工。无论是哪种情况，土地市场和在建项目的运行节奏都与疫情前有所不同，不能简单的按照传统的经验方法进行情况判断和制定政策。

  基于这个新情况，政府部门与其按照惯性思维出台所谓救市政策，比如取消限制类政策，降低楼市购买门槛，其效果并不明显。因为市场逻辑已经变了，以前行之有效的政策，现在不管用。本次会议提出“进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性”，也正是基于这一现实。如此看，未来一段时间，预期会有新的优化政策出台，且是着眼于系统性和有效性，进行谋划实施。

  解决行业可持续发展的问题，前提是做好调查研究，找到市场需求不足的表面原因和深层次原因，内部原因和外部原因，借鉴国际上发达国家的房地产行业发展轨迹，周期特征，对标我国的行业发展实际情况，对产业特征、市场供求、产品结构、需求层次等进行精准评判，有针对性的搭建基础性制度，并做到全面研究、谨慎决策、稳定执行，为经济及行业发展提供稳定可预期的政策制度环境。