近期国务院印发的《城市更新“十五五”规划》，立足 2030 年阶段性目标与 2035 年远景目标，构建了新时期城市更新工作的顶层设计体系，彻底扭转了传统大拆大建的粗放建设模式，确立了提质增效、绿色低碳、安全韧性、文化赋能、精细治理的全新发展导向。本文系统阐释“十五五”城市更新规划的时代价值与战略意义，深度分析规划的量化指标和规划核心重点内容，提出全面可实操的贯彻落实路径，为政府、行业和企业推进城市更新工作提供专业参考。

  核心观点：

  《城市更新“十五五”规划》（以下简称“规划”）是我国首个全国性城市更新专项五年规划，既是对前期城市更新实践的系统总结与优化升级，也是适配新发展阶段城市转型需求的战略部署。

  规划首次建立了全国层面的城市更新量化指标，10 项核心指标的结构性变化，清晰指明了未来五年的发展重点与市场机会。

  规划内容涵盖产业赋能、民生提质、绿色转型、安全韧性、文化传承、智慧治理、政策保障七大核心板块，是集空间更新、功能更新、产业更新、治理更新于一体的系统性工程。

  推动规划落地见效，必须从顶层谋划、项目实施、要素保障、治理升级、监督考核五个维度，构建全链条落地体系，切实把
规划蓝图转化为城市发展实景。

作者：上海易居房地产研究院常务副院长 崔霁

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