小区业主大会“成立难”，这是长期困扰部分小区业主的难题。5月8日，湖南省住房城乡建设厅印发《业主大会议事规则》等示范文本，着眼小区业主大会成立、议事规则拟定、公共收益监管等难题，制定了一套清晰、规范、可操作性强的行动指南。

  此次发布的示范文本，系今年4月1日起施行的《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》配套措施，主要包括《业主大会议事规则》《管理规约》《首次业主大会会议表决规则》《首届业主委员会候选人产生办法》《首次业主大会会议表格》《定期（临时）业主大会会议表格》《首次业主大会会议筹备组工作规则》等文件，覆盖了从业主大会筹备到成立，再到日常运作的全过程，采用“菜单式”勾选和“填空式”留白的方式，降低业主自行起草文件的门槛，帮助业主依法行使权利。

  就《业主大会议事规则》而言，不仅明确了业主大会的召开程序、表决票计算方式，还规范了业主委员会换届选举等关键环节，细化到了差额选举、等额选举等选项，并对业主委员会工作经费来源、委员津贴标准等事项设置了“填空项”，业主可根据小区实际情况灵活填写。

  《管理规约》则聚焦小区的日常管理，就房屋装修、停车秩序、宠物饲养、公共收益管理等热点问题进行了规范，特别明确了电梯广告、公共停车位等共有部分经营产生的收益，要求必须纳入专门账户管理，并定期向全体业主公开。