全洲药业在长沙市雨花区时代阳光大道的一宗70亩用地，原本建设有一栋约1.4万平方米的办公楼以及3万平方米的现代医药物流中心。但经过十几年的发展，雨花区的物流节点已经往外移，同时物流中心来来往往众多大型车辆，影响市容市貌，已经不再适合做物流中心。

  如何将全洲药业现有闲置“低效用地再开发”？既解决企业的债务问题、避免园区内企业流失、税源流失、维持社会稳定，同时置换后的新土地又有利于企业进行产业升级、数字化转型。

  该仓储用地继2024年被国家自然资源部备案纳入了低效用地再开发试点项目库之后，去年上半年又获长沙市卫生健康委员会批复同意，将以“医疗综合体3.0”为核心定位，计划引入100余家医疗机构及大健康企业，通过“共享+智慧+融合”创新模式重构长沙医疗康养新格局，未来这里将会变身成为总建筑面积约21万平方米的湖南首个共享医疗大健康综合体“海御康城”。

  湖南省自然资源厅近日印发《关于进一步深化低效用地再开发试点工作的通知》，明确2026年省市共同推进长沙市雨花区全洲药业地块低效转型开发等11个重点项目，涵盖产业转型、历史文化保护、绿心融合等类型，由相关单位一对一提供技术支撑服务。同时，由长沙市、湘潭市、株洲市、郴州市、汨罗市5个试点城市结合实际推荐实施、自主推进长沙世达高新技术有限公司低效工矿用地再开发等31个项目。

  湖南计划以试点项目为抓手，聚焦42个重点项目，实行“一宗一策”，推动全省从增量依赖向存量挖潜转变，赋能经济社会高质量发展。

  按照部署，湖南将鼓励试点城市从九个方面积极开展实践探索经验：一是鼓励探索规划弹性调整机制；二是探索推进土地混合利用和空间复合利用；三是探索完善资源资产组合供应和土地供应机制；四是探索完善低效用地地价支持政策；五是分类研究处置低效用地历史遗留问题；六是支持老旧住房自主更新与企业自主盘活退出；七是完善低效用地过渡期与临时利用政策；八是强化不动产登记服务；九是加强资金保障与全过程监管。

  根据湖南省自然资源厅的要求，湖南将构建协同推进机制，形成“省市联动、部门协同、全程服务”的工作格局。除建立定期调度分析研判机制，实行“一月一会商、一月一调度”外，湖南将实行“一宗一策”，省市协同组建专班，省厅按月调度方案执行情况。此外，湖南将强化全程监管，建立全省低效用地数据库，实现项目进展实时监测、精准管控，为试点地区提供精准支撑。