利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受不超过5年的不改变用地主体和规划条件的过渡期……

  湖南省自然资源厅、省住建厅近日联合印发通知，从规划引领、土地供应、消防验收、产权登记等四大领域推出16项具体举措，以政策“组合拳”为城市更新行动注入动能。

  在突出规划引领方面，湖南明确混合清单，明确土地主导用途按建筑面积超过50%的建筑功能确定。既有建筑立面改造、内部装修、增设消防楼梯、加装电梯、无障碍设施、社区公园和口袋公园等情形，免于办理建设工程规划许可。

  在容积率核定方面，湖南提出对市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施等新增建筑面积可不计入容积率核算，同时鼓励对多保留历史建筑、多无偿移交公共服务设施等公益性贡献给予建筑面积补足，并探索跨项目或跨单元容积率转移和奖励机制。

  针对存量土地和房产资源盘活中“过渡期届满后如何平稳转换、项目能否持续落地”等现实难题，湖南聚焦土地供应，破解落地难题，明确了为期5年的过渡期支持政策：利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受不超过5年的不改变用地主体和规划条件的过渡期。过渡期届满前，由市县人民政府组织评估，符合产业发展方向和履约监管要求的，按照新用途办理规划调整、用地变更和不动产登记等手续；不符合的，按照约定退出。同时，对城市建成区内边角地、夹心地、插花地等零星用地，湖南将优先用于口袋公园、公共停车、休闲健身等公共服务设施。

  此外，湖南对城市更新项目的消防验收和办证同步优化，保障产权登记。省级自然资源、住房城乡建设部门将联合制定既有建筑功能转换正负面清单制度。属于豁免办理工程规划许可的，住房城乡建设部门可以原建设工程规划许可文件依程序办理消防设计审查验收或备案。对既有建筑改造项目，消防验收备案实行分类管理，一般项目可采用告知承诺制或提交资料方式予以备案。

  下一步，湖南省自然资源厅、省住建厅将联合制定和出台“土地混合利用正面清单”和“既有建筑功能转换正负面清单”，完善城市更新项目从规划、土地、消防到产权登记的跨部门协同工作机制，完善“豁免规划许可—简化施工许可—分类消防审验”的审批链条，确保更新项目“改得了、批得快、管得住”，推动城市更新项目“策划—审批—建设—运营”全链条顺畅运行，让更新成果更多惠及人民群众。