全面推动零售业加速创新转型，实现更高质量的行业发展，国家层面终于出手。

  7月9日，商务部对外发布，为贯彻党中央、国务院决策部署，推动零售业转型升级，充分发挥对扩大内需、提振消费、保障民生、稳定就业及建设强大国内市场的作用，商务部会同住房城乡建设部、国家发改委、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、文化和旅游部、市场监管总局等部门，联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），以新发展理念为指引，系统部署零售业发展工作。

  新目标 新政策

  《意见》提出工作新目标。力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业，推广零售好经验好做法，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地，线上零售成为商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所。

  《意见》明确重点新任务。包括系统规划新布局，引领零售新供给，创造消费新需求，激发零售新动能，支持做强做优做大零售企业，为零售业创新转型和高质量发展提供方向指导，助力提升行业综合竞争力、民生服务能力、消费拉动能力。

  《意见》优化竞争新环境。针对线上线下零售市场竞争存在的问题，从促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一等方面提出具体要求，包括强化反垄断审查、规范价格行为、线上线下一体化监管、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束，优化市场公平竞争环境。

  《意见》强化保障新政策。从用地保障、融资支持、减税降负、优化审批、法治市场等方面，强化政策集成，解决影响零售业发展的急难愁盼问题，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜、工作力量向实体零售加强，打通政策落地“最后一公里”。

  下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新，推动行业业态创新、模式创新，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展。

  新大陆 老套路

  “现在的中国零售业的一个基本矛盾，就是整个行业不能够去适应新的经济环境的变化。”首都经贸大学教授陈立平最近对零售圈发出提醒，时代变了，大多数传统企业的病根该去除了。

  未来的中国消费市场长什么样？陈立平教授描绘了一幅清晰的“哑铃型”图景。随着中产阶级的收缩和新技术对白领岗位的替代，消费将剧烈分化：一端是追求极致性价比的折扣店，另一端是追求高品质、高情绪价值的体验式消费。

  在这种格局下，中间态的平庸者将无所适从。要么像未来的智能驱动型折扣店那样，通过无人工厂和智能供应链把成本压到极致，做到“地板价”；要么就得提供机器无法替代的“人情味”和“现场感”。

  现在零售企业也还有很多这样的景象，一群头发斑白的老板和中高层，依然守着几十年前靠“入场费”和“账期”起家的辉煌叙事，用在房地产和人口红利期行之有效的逻辑，解构今天这个被新技术、少子化和消费分层重塑的世界。陈立平教授将其称为“压缩型社会”的阵痛——“50后”、“60后”企业家在短短30年间压缩了西方百年的发展历程，他们的开拓精神令人尊重，但这种速成让他们形成了极强的路径依赖。

  这张“老地图”已经失效了。过去的成功是因为风大，现在的风向变了，不仅风停了，甚至开始刮逆风。那些曾经被视为金科玉律的“通道费模式”，本质上是零售商不承担风险、转嫁成本给供应商的逻辑。陈教授直言不讳地指出：“这套体系的价值观就是错误的，是无法长期延续，更不可能穿越周期。”

  当环境从“增量博弈”转为“存量厮杀”，很多传统商超的困境，并非因为不够努力，而是因为他们在用昨天的武器打今天的战争。

  更令人担忧的是，许多企业试图用战术上的勤奋（如疯狂促销、装修升级）来掩盖战略上的懒惰，却不知在错误的航道上，跑得越快，离终点越远。老板们得明白，时代抛弃你的时候，连声招呼都不会打。

  新赛道 新竞争

  与传统零售商场、零售企业相比，仓储会员店、云值守无人商店等新赛道则持续扩容，跑出亮眼增速。

  国家统计局最新披露的2026年1月至5月数据显示，限额以上单位仓储会员店、无人值守商店零售额同比增速均突破20%，限额以上购物中心零售额同比涨幅超10%，多个细分赛道同步保持高速增长态势。

  其中仓储会员店赛道增长势能强劲，截至2025年末全国门店总量已超180家，整体销售规模突破1700亿元，“十四五”期间行业年均增速始终保持在20%以上。无人值守模式也完成了本土化适配，“日间人工运营+夜间云值守”的灵活方案，兼顾了线下门店的烟火气与深夜消费的便利性，2025年全行业销售规模突破300亿元，头部技术服务商已累计为超10万家社区超市、夫妻便利店完成数字化改造。

  记者也注意到，中国目前超市零售行业排名第一，是沃尔玛旗下的山姆会员店。2025年，山姆会员店的销售额接近1500亿元人民币——这只算中国市场，不含其他国家。山姆会员店是当之无愧的中国超市之王。

  排名第二的是阿里巴巴旗下的盒马。盒马在2025年的商品交易总额（GMV）在800亿元人民币左右，2026年盒马剑指1000亿元GMV。

  美团收购叮咚买菜之后，其零售业务整体的GMV应超过500亿元。在整个中国的超市零售市场中排名第三。美团旗下还有小象超市。

  而像永辉超市这样的老玩家，以及大润发这种传统超市，最近5年都陷入业绩不断下滑状态，未来的竞争力大概率无法与上述几家相提并论。

  业界普遍认为，已落地的新政将重点向零售数字化升级、智慧零售标准体系建设倾斜，既为技术服务商打开规模化赋能空间，也将为传统超市、社区便利店提供定向转型帮扶，带动生鲜冷链、即时配送等配套供应链产业同步扩容。