四、政策汇编及业内解读            

  【政策汇编及业内解读】

  2月15日，国土资源部、国家发改委印发《全国土地整治规划(2016-2020年)》提出，“十三五”期间耕地数量质量保护全面提升，落实最严格的耕地保护制度，努力补充优质耕地，加强耕地质量建设。同时，要落实最严格的节约用地制度，稳妥规范推进城乡建设用地整理；落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。

  中国证券投资基金业协会研究制定了《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号-私募资产管理计划投资房地产开发企业、项目》。文件规定，投资于房地产价格上涨过快热点城市普通住宅地产项目的私募资产管理计划，暂不予备案。房价上涨过快热点城市目前包括北京、上海、广州、深圳、厦门、合肥、南京、苏州、无锡、杭州、天津、福州、武汉、郑州、济南、成都等16个，将根据住房和城乡建设部相关规定适时调整范围。

  业内解读：用益信托研究员帅国让认为，“4号文”带给房地产信托业务分两面看：一方面，会减少通道类房地产信托业务；另一方面对主动管理类房地产信托带来利好，信托公司未来可以加大集合类地产项目的发行。尽管该政策对信托公司的房地产业务有一定利好，不过，在当前的弱经济周期下，资金投资回报率下降，房地产市场的风险仍不容忽视。

  2月13日，天津市国土资源分局公布土地出让新机制：当挂牌竞买报价达到最高限价时，不再接受更高报价，竞报自持面积等；若竞报自持规划商业建筑面积达到上限时，转为竞报自持规划住房建筑面积阶段；对竞报自持商业建筑、自持住房建筑，不得办理销售许可，不得分割转让、分割抵押。

  天津市规划局、国土房管局、建委联合发出《关于酒店型公寓建设管理相关文件失效的通知》，今后天津市不再新审批酒店型公寓项目。通知指出，2016年1月1日，天津市全面启用了住房和城乡建设部发布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照该国标要求，城市用地分类中不再包括公寓用地的类型。此前执行的《关于加强酒店型公寓建设管理有关要求的通知》与上述国标不一致，经研究决定，此前执行的通知失效。

  业内解读：有观点表示，由于一线城市、热点二线城市执行严格的限购政策，商住公寓被看作是住宅市场的重要组成部分。由于不限购，在过去的一年中，商住公寓在一线城市、甚至热点二线城市量价齐升。商住政策收紧、规范土地属性，这是大趋势。政府整顿商住政策此起彼伏，不排除两会前可能出台更严格的楼市调控政策。

  合肥市房产局明确今年将进一步加大对“返租销售”、“办公改公寓”、“捆绑销售”、“捂盘惜售”等违法违规行为处罚和曝光力度，妥善处置并就延期交房等问题提出处理意见。将继续加强商品房交易合同备案管理、测绘管理、楼盘表管理、交易档案管理。做好不动产交易与登记衔接工作，完善个人住房信息系统建设，实现登记与交易信息共享、实时互通。