做好2025年和今后一个时期全市“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革、加快推进乡村全面振兴，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更大“三农”力量。

  一、优化政策措施，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区

  （一）稳定粮食生产。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，实施“天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动，加快“一带十五园百片”粮油产业园区建设，提高粮食综合生产能力。落实国家耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴政策，实施粮食规模化生产奖补政策，完善种粮农民收益保障措施。实施低效果木腾退恢复粮食等农作物种植项目。确保2025年粮食播种面积达到581万亩、产量达到235万吨以上。高质量建设“天府森林粮库”。加强粮食储备管理，开展粮食节约和反食品浪费行动。

  （二）构建多元化食物供给体系。严格落实“菜篮子”市长负责制，支持蔬菜生产设施改造提升，优化完善稳产保供方案，不断提升应急保障水平。推进生猪养殖稳产提质，确保全市生猪出栏403万头以上。实施肉牛稳产提质项目，统筹推进奶牛、肉羊、禽蛋生产。健全主要农产品价格监测和预警体系。

  （三）强化耕地保护和质量提升。压紧压实耕地保护责任，刚性运行耕地保护“1193”工作体系，强化耕地用途管制，加强永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡改革政策，强化耕地总量管控和“以补定占”管理，确保全市耕地总量动态平衡。持续整治“大棚房”。实施耕地质量保护与提升行动。按计划推进第三次全国土壤普查工作。

  （四）推进“天府良田”建设。推进都江堰灌区全国整灌区高标准农田建设试点，新建及改造提升高标准农田21.5万亩，健全高标准农田建设、监督、验收、管护体系。推进灌区现代化建设，实施大中型灌区续建配套与现代化改造项目。健全农村气象灾害和地质灾害预警防范机制，强化气象智能监测设施建设，做好农业防灾减灾工作。

  二、聚力建圈强链，加快推进现代都市农业高质量发展

  （五）推动现代农业园区提质增效。鲜明“抓经济必须抓园区”导向，深入实施“立园满园”行动，支持市级重点农业园区提档升级。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛道，打造“园中园”、引育“镇园之宝”，培育有根企业集群，推动园区主导产业全链条升级。

  （六）做大做强农产品加工业。实施农业产业化龙头企业队伍培育工程，开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工作，加快培育新上规农产品加工企业。加大对农副食品加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹产业等优势特色产业扶持力度，争创国家级、省级特色产业集群。实施农业品牌提升行动，建强以“天府源”为引领的农业品牌体系。开展国家农产品质量安全市巩固提升行动。

  （七）健全农业社会化服务体系。深入推进新型农业经营主体提升行动，积极培育农民合作社、家庭农场等多种农业经营主体。鼓励各类服务主体优势互补、共同发展，构建便捷高效的农业社会化服务体系。持续实施农业职业经理人金融支持政策和养老保险补贴政策，推动全市农业职业经理人队伍规模不断扩大。支持供销合作社发展耕、种、管、收等多环节托管服务。

  （八）深化农商文旅体康融合发展。实施乡村旅游质量提升行动，拓展农业多种功能，培育壮大农事体验、乡村民宿、田园康养等融合业态。办好第十一届成都国际都市现代农业博览会。培育省级农产品出口强县和出口强企，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通道。推动农村电商高质量发展。实施县域商业建设三年行动，推进农村消费品以旧换新。

  （九）强化农业生产性基础设施建设。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜技术广泛运用，加快构建现代农产品产地冷链体系。继续实施烘干中心新建改造项目。鼓励加工企业、经营主体改造加工厂房、升级设施设备。

  三、聚焦创新创造，加快培育农业新质生产力

  （十）推进农业科技创新发展。优化成都农业科创中心管理运营机制，加快推进“一核五园N基地”建设，争创国家农业高新技术产业示范区。高效运行产学研融合创新平台，推动农业科技创新和成果转化，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，创制具有成都辨识度、四川辐射力的新品种、新技术、新装备，促进科产融合。

  （十一）聚力发展数字农业。实施成都市智慧农业发展行动，支持智慧农业创新应用项目建设。推进农业生产用地“一张图”建设和数据汇集，丰富拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业生产应用场景。落实农机购置与应用补贴政策，加快国产先进适用农机装备研发应用，创新打造机器人农业生产场景。促进农业领域低空经济发展。

  （十二）深入推进种业振兴。用好四川省种质资源中心库。加快培育育繁推创新联合体，建设四川省农作物种子安全评价基地等平台，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业创新中心提能增效。深入实施制种基地提升三年攻坚行动，落实规模化制种补贴政策。支持种业企业提升创新能力。开展农作物种子储备工作。

  四、着力补短锻长，加快推进全域宜居宜业和美乡村建设

  （十三）持续实施乡村建设“十大行动”。完善乡村国土空间规划“2+2+N”技术导则体系，制定乡村地区“通则式”规划管理规定。实施“百村先行、千村提升”工程，接续培育年度先行村、重点村，完成10个提升村IP打造。谋划培育和美乡村重点片区，探索全域和美乡村建设体系。依规实施全域土地综合整治。

  （十四）深化农村生态环境治理。纵深推进农村“五清”工程，推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用，开展农村户厕无害化改造。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，强化污水处理设施运行监管，常态化推进农村黑臭水体动态清零，推动农村生活污水治理提质增效。推进长江十年禁渔。加强农业面源污染综合防治，推动化肥、农药使用量继续保持零增长。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。推进受污染耕地安全利用。持续开展农药包装废弃物和废旧农膜回收处理行动。

  （十五）推动乡村基础设施补齐短板。推进“四好农村路”高质量发展，分类推进农村道路设施修缮，开展村道安全隐患整治，提升农村路网交通安全水平。开展农房特色风貌改造，推进美丽乡村特色风貌重点线路建设。实施农村危房改造和农房抗震改造。持续提升农村自来水普及率，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。加快农村电网改造升级和隐患排查治理，持续提升农村用电可靠性、安全性。推进天然气“村村通”工程，不断提升农村清洁能源占比。扩大农村5G通信信号网络覆盖范围。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设，不断完善县镇村三级物流体系。

  （十六）完善城乡公共服务体系。推动城乡学校结对帮扶发展，促进城乡义务教育均衡发展。深化紧密型县域医共体建设，实施乡村医疗卫生体系健康发展行动，推动智能化康复中心建设，探索大学生村医引育留用路径，提升城乡基本公共卫生服务水平。开展社保高质量扩面工作，持续提升社保公共服务水平。健全基本医保参保长效机制。完善农村“一老一小”服务供给，抓好养老助餐托底、儿童基本生活学习保障等工作，优化农村养老服务设施布局，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。实施“法律明白人”培养工程，完善乡村公共法律服务体系。

  （十七）加强农村精神文明建设。丰富农村文化服务和产品供给，强化乡村骨干群众文艺队伍培育，持续推进“成都文化四季风”“天府百姓大舞台”等群众文化品牌活动。加强区（市）县图书馆、文化馆总分馆制建设，扩大公共图书乡村覆盖面。加强乡村非遗保护传承工作，实施“成都手作”推广计划。开展农村移风易俗宣传引导，培育乡村文明新风。实施“乡村著名”和地名文化“五进”活动。推进“大地流彩·乡村文化振兴”行动，开展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动。

  （十八）提升乡村治理效能。坚持以党建引领基层治理，深入推进抓党建促乡村振兴。加强村（社区）“头雁”队伍建设，开展村“两委”换届，实施村（社区）党组织书记成长行动、后备力量培育储备三年行动，深化“蓉城先锋·村（社区）书记工作室”建设。深化城乡基层党组织结对共建，持续增强农村基层党组织政治功能和组织功能。严格落实整治形式主义为基层减负工作要求。推广运用“川善治”乡村治理平台。深入推进“微网实格”与镇（街道）城运分中心融合运行，构建网格事件线上线下分级调度、联动处置闭环。深入实施乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展对村巡察。推进平安乡村建设。

  五、坚持问题导向，持续深化农村改革

  （十九）推动城乡人口双向自由流动。持续深化县域内城乡融合发展改革试点，推进“强县活镇兴村”，推动形成城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破的区域一体化高质量发展格局。完善农业转移人口市民化机制，落实由常住地登记户口提供基本公共服务、全面取消在就业地参保户籍限制等政策。探索义务教育阶段适龄随迁子女随时统筹入学方式。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出办法。健全乡村人才引育留用模式，探索“全职+柔性”招才引智路径，持续开展“5+8+N”乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务，开展科技特派团和“科技下乡结硕果”活动，稳步推进人才入乡“新农人”试点工作。持续开展乡村振兴青春建功工程。加强乡土人才队伍建设，开展乡村首席运营师培育试点，实施乡村工匠培育工程。

  （二十）持续深化农村土地制度改革。探索建立成都市乡村建设项目全流程管理体系，不断提升农村一二三产业用地保障水平。持续深化承包地“三权分置”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强土地经营权流转管理和服务，强化土地流转监管。推进农村房地一体宅基地确权登记颁证。

  （二十一）规范利用农村资产资源。发展壮大新型农村集体经济，开展集体经济职业经理人培育试点。健全集体“三资”监管机制，全面摸清农村资产资源底数，建立农村资产资源盘活利用动态监测机制。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，增加农民收入。推进全国农村产权流转交易规范化试点，健全农村产权抵押担保融资体系，创新开展农村集体经济组织收益（分配）权质押担保融资试点。深化供销合作社综合改革，深入推进供销服务体系建设。深化集体林权制度改革，推动“林业共营制2.0”增点扩面。开展湔江堰灌区农业水价综合改革试点。

  （二十二）创新乡村振兴投融资模式。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保全市土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上、土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。持续提升成都乡村振兴基金效能。支持符合条件的乡村振兴项目申报发行地方政府专项债券。依法探索农房增信、农业生产设施抵押等农村金融模式创新。推广涉农产业“金融链长”制。持续开展收入保险试点，鼓励农业保险产品创新，推动政策性农业保险高质量发展。推动农村金融服务站拓面提质，畅通农村金融服务“最后一公里”。

  六、加强党对“三农”工作的全面领导

  （二十三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，加强风险线索核实核查，完善日常走访和农户自主申报途径。抓实扶志扶智，完善县级监测对象帮扶政策措施库，提升“造血式”帮扶效能。深化“百村万户”帮扶提升行动。深入开展防止返贫就业攻坚行动，促进转移就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。推进帮扶产业“四个一批”分类管理，实施到户产业帮扶增收计划。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，健全全程监管制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评价。

  （二十四）全面压实乡村振兴责任。实现乡村全面振兴，关键在党。坚持不懈把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，健全推进乡村全面振兴长效机制。坚持五级书记抓乡村振兴，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥”。强化党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，压紧压实各级有关部门责任，不断汇聚工作合力，朝着实现农业农村现代化、超大城市城乡融合发展的目标扎实前进。