本文基于《2025年中国房地产年鉴》“政策篇”，解析2024年存量房收储政策深化路径。

  存量房收储作为“去库存”与“增保障”双管齐下的关键举措，经历了从试点探索到全面升级的过程。2023年1月，央行创设1000亿元租赁住房贷款支持计划，在重庆、济南、郑州、长春、成都、福州、青岛、天津8个城市率先试点，支持收购存量住房用作保障性租赁住房。

  2024年，收储政策的顶层设计迎来重大突破。5月17日，国务院副总理在全国切实做好保交房工作视频会议上明确提出：“商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房”。同日，央行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，利率1.75%，期限1年、可展期4次，按贷款本金的60%发放再贷款，预计带动银行贷款5000亿元，支持地方国有企业收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。这一举措标志着中央层面“收储”模式正式确立。随后，多城市密集跟进出台收购细则，住建部将收购工作扩展至县级以上城市。据中原地产研究院统计，截至2024年7月底，全国已有超60城出台国资收购存量商品房用作保障房的政策。

  2024年10月12日，财政部进一步拓宽资金来源，明确支持地方政府使用专项债券收购存量商品房用作保障性住房。这标志着收储资金从单一的央行再贷款升级为“金融+财政”双轮驱动模式，政策支持力度和落地可行性显著提升。

  2024年12 月 16 日，国务院常务会议提出：要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。此次会议对地方政府专项债券管理机制的调整，核心在于通过“负面清单”管理扩大资金使用范围、优化审核流程，以更精准有效地发挥专项债券在稳投资、促转型和惠民生方面的关键作用。

  至2025年3月5日，政府工作报告提出在收购主体、价格和用途方面给予地方政府更大自主权，拓宽再贷款使用范围，除保障性住房外还可用于城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍，进一步扩大了收购的需求规模。

  综上所述，政策体系从最初的租赁住房试点，逐步扩展到更广泛的商品房收储，并形成了包括租赁住房支持计划、保障性住房再贷款以及专项债券在内的多元化金融支持体系。

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