本文基于《2025年中国房地产年鉴》“发展篇”资料进行梳理。

  2024年，与房地产估价行业相关的政策主要集中在绿色低碳发展、城市更新、国有资产管理、司法评估等领域，为房地产估价行业转型升级及高质量发展提供了新的机遇。

  一、绿色低碳估价成为重要发展方向，推动社会可持续发展

  近年来，党中央高度重视绿色低碳发展，特别是房地产行业作为能耗和碳排放的重要领域需要进行绿色转型。2024年3月12日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。2024年3月27日，中国人民银行等七部门发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。2024年6月19日，住房城乡建设部对国家标准《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019进行了修订，增强绿色建筑低碳效能，强化绿色建筑性能保障。2024年11月20日，财政部等十部委印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，稳步推进我国可持续披露准则体系建设。2024年1月31日，国际评估标准委员会（IVSC）发布最新版《国际评估准则》（IVS），自2025年1月31日生效，明确要求在估值过程中纳入ESG相关因素。

  在全球碳中和及可持续发展目标引领下，ESG和绿色低碳相关估价业务正成为估价行业的重要发展方向。越来越多的房地产估价机构开始关注建筑物的能源效率、碳足迹及其环境影响、社会责任、企业治理等因素，并积极开展绿色建筑评估、碳排放评估、能源效率分析、ESG绩效评价、房地产可持续发展战略咨询等业务。通过将绿色建筑认证、可再生能源使用等可持续发展指标纳入估价体系，可以科学量化绿色低碳因素、ESG因素等对房地产价值的影响，为投资者提供更为全面、准确的房地产价值评估依据，为推动房地产业和社会经济可持续发展、实现“双碳”目标等提供评估专业支持。

  二、加快参与城市更新，助力构建高质量的专业服务体系

  当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期。实施城市更新行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署。2025年1月3日召开的国务院常务会议提出要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。住房城乡建设部统计，2024年全国各地不断创新完善城市更新工作机制、制度政策和实施模式，共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元，其中包括了城镇老旧小区改造、完整社区建设、历史文化保护等多种类型项目。在构建城市更新制度政策框架方面，1个省9个城市出台了城市更新条例，92个城市出台管理办法，150个城市印发指导性文件，各地共出台土地、规划、财税、金融等支持政策1000多个，发布技术标准、操作指南260多个。同时，我国建立了城市体检与城市更新一体化推进机制，297个地级及以上城市全面开展城市体检。

  稳步实施城市更新，必须加快建立高质量的专业服务体系。房地产估价机构可抓住契机，充分展现自身专业优势，积极参与到新形势下的城市更新全流程中，如开展房地产利用状况调查、城市体检评估、产权摸排、成本测算、可行性研究、资金平衡分析、绩效评估等业务，还可与上下游加强合作，进一步拓展业务领域。2024年10月17日，住房城乡建设部部长倪虹宣布新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。2025年3月9日，十四届全国人大三次会议上倪虹表示，把2000年以前建成的老旧小区都纳入城市更新改造范围，城中村改造政策支持范围也从最初的35个大城市扩围至300个地级及以上城市，并主要采取货币化安置的方式，潜力巨大。房地产估价机构应不断提升城市更新估价及相关咨询服务能力，满足城市更新多元主体利益平衡需要，推动盘活低效空间资源，助力建立可持续的城市更新模式。

  三、适应央企国企改革新形势，优化国有资产评估管理

  近年来，随着战略性新兴产业相关的企业并购、前沿性原创性科技成果和知识产权的交易攀增，以及中央企业投资有限合伙企业事项的增多，中央企业对资产估值的需求和实践与日俱增。为推动中央企业布局优化和结构调整，更好适应国资国企改革发展新形势，国务院国资委于2024年1月30日印发《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》。通知在现行制度的原则和框架下，明确“中央企业应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式在本集团评估机构备选库内择优选聘评估机构执业重大资产评估项目。选聘评估机构应当制定选聘文件，明确项目信息、评价要素、评分标准等内容。评价要素至少包括项目团队人员组成及其评估标的相关行业的执业经验、评估工作方案、资源配备、质量控制、费用报价等”。同时，列举了八种“可以不对相关标的进行评估”的情况，并提出了五种“可以聘请专业机构对相关标的进行估值”的经济行为，明晰了中央企业资产评估及估值的范围。通知还将《评估机构职业质量评价表》和《中央企业估值报告审核指引》作为附件，推动评估报告内容规范化，提高估值项目审核质量，这为房地产估价机构参与国有资产评估管理提供了新的机遇，同时也提出了更高的要求。

  四、规范网络司法拍卖行为，明确委托评估情形

  为进一步规范网络司法拍卖行为，着力提升执行财产处置水平，切实保障当事人的合法权益，2024年10月29日，最高人民法院印发《关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》，规范适用询价方式。“对于无需由专业人员现场勘验或者鉴定且有大数据交易参考的住宅、机动车等财产，可以选择网络询价方式。当事人、利害关系人认为不应适用网络询价或者网络询价结果明显偏离市场价值，申请适用委托评估的，执行法院经审查可以准许。工业厂房、在建工程、土地使用权、商铺较多的综合市场、装修装饰价值较高的不动产以及股权、采矿权等特殊或者复杂财产，目前尚不具备询价条件，当事人议价不成时，应当适用委托评估”。意见强调了司法拍卖中委托评估的作用，对于发挥房地产司法评估的作用提供了发展空间。同时，还明确了执行法院尽职调查财产现状的责任、严格审查权利负担的真实性、如实披露拍卖财产信息等内容，有利于估价师获取评估需要的财产基本信息，进一步规范涉执房地产处置司法评估行为。