本文基于《2026中国房地产年鉴》“市场篇”对住房租赁市场的深度扫描。“十四五”收官之年，我国住房租赁行业正式告别规模扩张阶段，迈入质量提升与规范发展的全新周期。在租购并举住房制度持续深化大背景下，政策层面完成从体系构建到法制规范的迭代升级，土地供给、市场表现、企业运营及融资环境均呈现出鲜明的新阶段特征。展望“十五五”，住房租赁市场将在法治化轨道上迈向品质化发展新阶段，持续满足新市民、青年人从“住有所居”到“住有宜居”的升级诉求。

  “十四五”期间国家租赁政策大概可分为三大阶段，从体系构建、金融支持等向租赁品质、行业健康层面升级，租赁市场逐步进入高质量发展新阶段。

  第一阶段为2021—2022年：聚焦体系构建与供给攻坚，政策核心是搭建顶层设计并迅速增加供给，初期主要通过新建和改造闲置住房来完成，同时加大金融支持。

  第二阶段为2023—2024年：聚焦模式探索与存量盘活，政策重心转向拓宽供给渠道、盘活存量资源。

  第三阶段为2025年：聚焦质量提升与法制规范，《住房租赁条例》正式出台，政策方向转向质量提升与法制规范，同时积极培育市场化、专业化的住房租赁企业。

  地方住房租赁相关政策体系持续完善，推动行业可持续发展，2025年作为“十四五”收官之年，全国各地出台约259条租赁政策，较2023年及2024年显著增加。从2025年政策分类表现来看，政策指导类占比61%最多，其次为规范类占比23%。2024年及以前政策聚焦市场供应与市场需求匹配，2025年来随着保租房筹集工作逐步收尾，下一步多为地方指导保租房发展及相关配套政策的部署及落位，进一步指导和约定行业发展边际，从而推动住房租赁行业高质量发展。

  （本文内容由深度智联根据《2026中国房地产年鉴》相关数据资料，自主拆解、整理分析，不构成任何投资和决策建议，使用前请核实。）